文档介绍：北京市昌平县小汤山镇综合改革试点总体实施方案根据国家体改委、建设部、公安部、财政部、国家计委、国家科委、中编办、民政部、农业部、国家土地局、国家统计局 11个部委颁发的《小城镇综合改革试点指导意见》(体改农[1995 ]49号)、上述 11个部委对《小汤山镇综合改革试点方案》的批复意见(体改农[1996 ]168 号)和北京市体改委、市农办及市有关部门的意见,为确保小汤山镇小城镇综合改革试点工作顺利进行,促进小汤山镇社会经济各项事业的快速、健康发展,结合小汤山镇的镇情,特制定本方案。一、镇情概述小汤山镇位于昌平卫星城东南 10公里,距亚运村 17公里,距首都机场 16公里。镇域总面积 平方公里,耕地 万余亩。全镇辖 24个行政村,辖区内中央、市、县属单位 70多个,总人口 3万多人,其中农业人口 万人。 1997 年,全镇国内生产总值实现 亿元,人均纯收入 4500 元。小汤山镇有着极其丰富的地热资源,分布在 20平方公里的范围内,储量大,水温高,内含多种微量元素和矿物质,具有较高的医疗保健价值。小汤山镇已成为京郊重要的渡假、疗养和特色农业基地。小汤山镇基础设施配套齐全。有可供 9万人生活用水的水源和输水系统;完备的排污设施;万门程控电话;110 千伏变电站可提供充足的电力;小汤山镇温泉康复中心可以提供较高水平的医疗保健服务;国道沙顺路横穿全镇东西,立汤路纵贯南北,交通十分便利;工商、税务、市政、司法等职能机构齐全。小汤山镇于 1994 年5月被北京市政府确定为全市 10个小城镇建设试点之一,同年12月,被国家建设部确定为全国 500 个小城镇建设试点之一,1995 年6月国家体改委等 11个部委又将小汤山镇确定为全国 57个小城镇综合改革试点之一。在小城镇改革、建设方面已经做了许多基础性工作,具备了进一步改革和发展的条件。二、指导思想和原则以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针,以《小城镇综合改革试点指导意见》及其配套文件为指导,围绕小汤山镇小城镇建设规划和经济发展目标, 针对小城镇建设和发展过程中的突出问题,理顺关系,发挥优势,注重效益,突出特色,通过综合配套改革,在小城镇建立一种有利于发展的新机制,促进小城镇物质文明和精神文明建设。实施方案应遵循的基本原则: ,在市批复的小汤山镇域范围内运作。 ,并有利于现实操作。 ,又要符合本地区的全局和长远要求,切勿急功近利,贪图现实利益,牺牲了小城镇发展和规划的长期目标。 ,大胆实践,又要注意与现有的政策法规相衔接。 ,不能以牺牲农业的发展为代价,通过改革促进农业发展,注意保护农民利益。 ,切合实际,综合配套。要能够调动一切有利于小城镇发展的因素。三、目标及时间安排 ,小汤山镇综合改革试点的总体目标是: 探索建立一种政府精干高效,企业制度规范,市场竞争有序,城镇规划科学,保障机制完善,土地集约使用,城乡一体发展,符合社会主义市场经济体制要求, 有利于小城镇发展的新机制。力争在 3-5 年的时间内,把小汤山镇建设成为以旅游、渡假、康复、疗