文档介绍：[ 纪检监察 ] 《监察法》中几个实务问题的探讨
几个实务问题的探讨
为监察机关履职提供了实体和程序方面的法律依据。通过学****和实践，现就适用中几个问题作以探讨。
一、各级监察委员会调查的是涉嫌职务违法和职务犯罪问题，不再是违反行政纪律问题
监察机关工作人员应转变角色和观念，针对监察对象的职务违法和职务犯
罪予以调查，而不再调查其违反行政纪律问题。所以，初核期间首先应查明监察
对象涉嫌的违法行为是否与其履行职务有关，然后再确定其违反了哪部“法”。
例如，一个公职人员***了，虽是监察对象违反刑法，但其行为本身并不是职务
行为，就不属于监察机关管辖，而涉嫌普通刑事犯罪；公职人员赌博，虽是监察
对象违反治安管理处罚法，因为赌博与其职务无关，所以也不是监察机关管辖的案件，属一般违法行为。而与职务有关的案件，比如陕西安康京昆高速“8 ?10” 特别重大道路交通事故，监察机关关注的是公安交通管理部门和高速路政部门是
否按照履行了职能职责，如果履职不到位他们就违反了这部法律，构成职务违法或职务犯罪。
监察机关不再关注违反行政纪律问题，笔者理解因为行政纪律大部分都在“法”中涵盖了， “所有政纪均已成为国家立法”。查阅等法律法规，里面已列举了违法违纪行为的种类和处分档次，只是很多人原来没有注意“违法”二字。
另外，大部分部门法都会单列法律责任一章，规定国家工作人员如有违反，就给予处分，这本身就是法律规定，不是行政纪律规定给予处分。监察机关不再关注违反行政纪律问题，笔者理解另一个原因就是，法律没有列入的一些细小事项，
作为内部规定被各单位明确后，如有违反则属于各单位履行主体责任、内部管理的范畴。
二、监察机关调查中如何确定监察对象违反了哪部法
所说的“违法”，笔者理解是广义上的“法”，包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规、自治条例和单行条例等。这些法律法规种类繁多，可从以下三种途径确定其“违法”：
首先，从公权力领域找“法”。可从监察对象履行公权力涵盖的领域找“法”。如监察对象是土管部门人员，可先看看土管法的规定；环保部门人员，看看环保法的规定；法官则看法官法；检察官则看检察官法，等等。如果其行为违反了对应“法”的规定，就违反了这部“法”。
其次，从身份性质上找“法”。调查人员应查清监察对象所在单位性质和
职位岗位。公务员或参公管理人员，则先看他是否违反了；事业单位人员则先看。
比如，第九章惩戒中就规定公务员不得有哪些行为，其中就有与职务有关的行为，它虽强调的是纪律，但是在这部法律中的纪律条款；第三章中列举了违法违纪行为种类和处分档次，其中有职务违法方面的条款；第三章中也列举了违法违纪的行为种类和处分档次。基于职务上的行为，违反了这些法规中的部分条款，也能确定“职务违法”。
再次，从行为性质上找“法”。主要在分则中寻找对应条款。分则对职务违法犯罪是一种行为描述，罪名有几十种，而犯罪的具体情节多在司