文档介绍：城管执法困境的原因分析城管执法困境的原因分析及其改进措施及其改进措施学生:陈开霖指导老师:杨燕绥教授 2009 年6月 26 日论文提纲论文提纲一、问题的提出一、问题的提出二、城管执法困境及其原因分析二、城管执法困境及其原因分析?(一)流动摊贩的行为分析?(二)城管的行为分析?(三)城管困境的症结所在三、解决城管困境的措施三、解决城管困境的措施?(一)国内外可借鉴的经验?(二)城管执法的基本原则?(三)城管困境的解决思路?(四)城管执法的体制设计?(五)城管执法的机制设计一、问题的提出: 一、问题的提出: 暴力执法 VS. 暴力抗法?暴力执法事件: ? 2007 年7月 17 日傍晚,镇江句容市城区发生了一起 10 多名城管执法人员与 4名瓜农因执法产生矛盾,从而引发争斗, 3名瓜农被殴受伤住进了医院,其中一人鼻骨骨折,一名妇女当场被踢得小便失禁。? 2008 年1月7日 17 时许,湖北省天门市城市管理执法局 50 多名执法人员因填埋垃圾与农民发生冲突,恰好路过的天门市水利建筑公司总经理魏文华(劳模)用手机录像, 遭到群殴致死。? 2008 年 11 月 27 日中午,来自黑龙江省的男孩曹强在北京故宫午门广场散发小广告后为躲避城管追赶,跳入故宫午门与西南角楼之间的筒子河中。尽管当事城管迅即下河营救,但男孩被救起时已不幸身亡。? 2009 年5月 31 日,武汉江夏区城管被曝踢打孕妇致其流产。? 2009 年6月 12 日,重庆市解放碑步行街上七旬老人街边叫卖灯芯草,招来协警的霸王执法,灯芯草被扯掉一大半后,协警却扬长而去。协警的霸王行径招致了围观市民的强烈不满,市民们高呼“和谐重庆”的口号, 要为老人讨回公道,整个过程持续了将近 4 个小时未果。?……一、问题的提出: 一、问题的提出: 暴力执法 VS. 暴力抗法暴力抗法事件: 暴力抗法事件: ?? 2006 2006 年年5 5月月 30 30 日,成都女摊主暴力妨害执法用尿泼城管。青羊区新华西街道日,成都女摊主暴力妨害执法用尿泼城管。青羊区新华西街道办事处城管科、执法中队执法人员在对辖区内市容市貌进行检查的过程中, 办事处城管科、执法中队执法人员在对辖区内市容市貌进行检查的过程中, 执法人员***被女摊主肖桂秋泼尿。执法人员***被女摊主肖桂秋泼尿。?? 2006 2006 年年8 8月月 11 11 日,海淀城管监察大队海淀分队在中关村科贸电子商城北侧查日,海淀城管监察大队海淀分队在中关村科贸电子商城北侧查抄无照商贩时,副队长李志强遭遇无照商贩崔英杰持刀暴力抗法,最终被其抄无照商贩时,副队长李志强遭遇无照商贩崔英杰持刀暴力抗法,最终被其刺中颈部,经抢救无效殉职。刺中颈部,经抢救无效殉职。?? 2007 2007 年年5 5月月9 9日,因认为城管扰民,海淀区永定路日,因认为城管扰民,海淀区永定路 57 57 号院号院 210 210 楼一住户的窗户楼一住户的窗户上贴有一张白纸,上面写着上贴有一张白纸,上面写着““严禁城管和狗大声喧哗,谢谢合作严禁城管和狗大声喧哗,谢谢合作””。。?? 2008 2008 年年8 8月月 22 22 日,南京一家卤菜店居然在门口张贴了这样的标语: 日,南京一家卤菜店居然在门口张贴了这样的标语: ““市容和狗市容和狗不得入内。不得入内。””?? 2009 2009 年年5 5月月 18 18 日,杭州江干区城管在三里亭红梅社区执法中,遭遇暴力抗法。日,杭州江干区城管在三里亭红梅社区执法中,遭遇暴力抗法。自行车修理摊摊主徐斌用自制***捅伤了两名工作人员,造成一名执法人员自行车修理摊摊主徐斌用自制***捅伤了两名工作人员,造成一名执法人员大腿受伤且休克,一名协管员腰部受伤。大腿受伤且休克,一名协管员腰部受伤。??…………一、问题的提出: 一、问题的提出: 暴力执法 VS. 暴力抗法无奈的群众,辛酸的城管? 无奈的群众,辛酸的城管? ? 2007 年8月 24 日 10 时许,在忍受一天多的白眼后,市场不让进,路上有人撵, 河南省洛阳市枣农李年红一怒之下,将满满一车的金丝大枣,一捧一捧含泪撒向河中。农民卖枣难与此前出现的卖桃难、卖瓜难可谓如出一辙。此类问题周而复始地出现,究竟该如何解决,已成为城市管理的难点。? 2007 年 12 月 24 日上午 10 时 50 分许,在北京丰台太平桥城管分队执法过程中, 六里桥南一处地摊十余只待售猫狗等小动物遭故意摔踩毙命。据描述,当城管队员在巡查中发现一名中年男子私售宠物,上前阻拦,并把小狗装车时, 该商贩妻子突然冲出,抢回小狗,高喊““宁可摔死也不给你们宁可摔死也不给你们””, ,随即将手中小狗摔死。? 2009 年6月 17 日,题为《这个世界真疯狂济源城管也上访》的帖子出现在河南省济源市当地的网媒门户济源论