文档介绍：泰国水务状况报告报告人: 韩灿鑫范梦阳一、泰国水务的发展历程一是建立时代, 1914 年国王拉玛五世主持成立泰国水务局,并经由都市部实施。当时水务局的义务包括:调查和提供水的来源并且生产可供应水;控制供水标准系统;进行其他相关业务或涉及水务局的利益、公民的利益和政府的利益的活动。二是初始时代, 1970 年泰国水务局第一次聘请美国的工程顾问公司( Campdester & Maggie CO.,Ltd )对本国水务行业进行调整。为了提高生产效率和调整供水系统,水务局进行五年工作划分,涉及水道系统的改善,抽水厂和水处理厂的施工建设等等。三是发展时代, 1986 年以后,泰国水务行业一直保持着业务的发展和经营的进步。逐步实现转亏为盈,水用户年均增长 8-9% ,同时水务局提出旨在增加水用户的“西部水务计划”,其亮点在于是提供了新的水源。四是当代发展, 1996 年泰国爆发了经济危机,蔓延到了几乎所有的业务部门尤其是房地产行业。对泰铢的攻击更是直接影响到泰国水务局,迫使其延迟投资计划,转而采取能够适应复杂局势和兼顾人民的利益的策略,尤其是要确保自来水水质。另外水务局还加大了在组织工作上的力度,逐步为国际所承认并获得 ISO9002 生产标准认证。二、泰国水务相关法律 2005 年泰国内政部制定了关于调整水务的相关法律,如下; 一、为支持水务经营部门和污水管理部门制定新水务法律二、支持在水务行业中存在竞争三、提供对于增加水务服务和处理污水的支持四、为了保证消费价格的合理,供水的标准化和可持续,以及让运营商更有效地运作,防止在水务行业中产生垄断或以权谋私的现象。依照法律,泰国水务局在其目标范围的规定之下有如下权利: 一, 在兼顾水务局的权力和保持消费者的利益的情况下,其能够进行施工、租赁、销售、筹集、购买等一些列活动。二, 调查水的来源和计划水务销售。三, 制定水务费率,服务费标准,以及灵活便利的水务管理设置。四, 制定水务系统的政策标准。五, 为筹集资金而发行债券或筹措贷款的权利。六, 雇佣或承包经营水业务的权利。七, 从事相关供水设备的贸易和其他服务。八, 从水务局的利益出发,参与控股公司或责任有限公司的活动的权利。九, 从水务局的利益出发,其能够代理水务行业的权利。三、泰国水务政策作为私营部门,大多只是考虑自身的利润收入而非整个社会公共的利益,为了保证公共利益, 泰国国内的供水行业由国营的泰国水务局实行管理和控制。但是为了维护公民的用水利益,也存在由泰国水务局认可的私营部门参与部分投资和供水的情况。首先简单地介绍泰国水务局的职能相关政策。泰国水务局应该首先定义可以为一个组织,其作用是经营供水。为了提高产销的效率,其在服务区中认可私营部门参与生产供水并且提供水务服务。同时水务局也把经营管理权力下放给本地组织机构,并且指导本地组织机构,增进其管理知识与生产供水技术等等。这个组织的宗旨:一是为利润而进行生产,旨在用利润来投资;二是精进组织提高效率;三是增加收入,消化吸收业务投资和社会投资。其次是组织的目标,可以其目的及效果为标准进行如下划分:一方面是融资,每年平均投资 6,680 百万泰铢(1,336 百万人民币),保持资产收益率在( ROA )3-5% 之间;另一方面是进行行政管理,为了增进效率和保持其高度的灵活性,而完善组织机构的管理系统。重视和发挥私营部门的作用,每年购买自私营部门的水量占销售总量的比例保持在 -% ,% 。表1:水用户的数量,新增水用户数量,水的产出量, 销售水量, 损耗水量重要指标预算年份 2006 2007 2008 2009 2010 水用户的数量(户) 1,837,500 1,932,500 2,042,500 2,137,500 2,232,560 新增水用户数量(户) 90,000 95,000 110,000 95,000 95,000 总水的产出量(百万立方米/ 年) 732 759 800 840 878 销售水量(百万立方米/ 年) 497 530 566 603 638 损耗水量( %) 29 28 27 26 25 数据来源: /DOCUMENT/ 最后是关于计划的政策,计划旨在保证组织机构所进行的活动取得应有效果,并且做到对当今变化情况进行合理分析,其涵盖的七个方面如下:一是逐步改进组织机构的行政管理;二是投资和融资;三是减少在产出过程中的损耗水量;四是为了用水户而提高服务的效率;五是引进新科技;六是确保水的来源;七是增加在供水业务中私营部门的作用泰国水务局为了减轻自身的负担,还出台了相应政策允许私营部门参与在水务行业中的投资。四、国家与地方政府投融资状况首先是泰国水务局投融资计划组成,详见如下: 一是制定融资计划,