文档介绍：交通运输行政执法案例讲解
厅政策法规处黄辉
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案例1：2015年1月7日，济南市交通运输局所属
的客管中心执法人员在西客站送客平台例行检查
时，发现一辆东风标致508轿车驶入平台。经查，
车内有驾驶员和乘客共3人，无营运手续。
执法人员询问乘客，得知是通过滴滴打车软件
召的专车，从八一银座到西客站，谈好运费30
元，但还没有支付。
执法人员询问司机，他承认是通过滴滴打车软
件揽客，但他是专车服务，不是出租车服务，也
不承认运费事宜。
执法人员认为该案涉嫌非法从事出租汽车经营
活动，当日对车辆进行了暂扣。
2月12日，市客管中心召开重大案件集体讨论会
议，决定对司机罚款2万元。
为了不影响过年用车，司机当日主动缴纳了罚
款2万元，并取回车辆。
春节过后，司机向济南市市中区人民法院提起
行政诉讼，请求撤销市客管中心的处罚决定。
3月18日，市中区法院依法受理了此案。
4月15日，该案在市中区人民法院开庭审理，庭
审过程全程微博直播，被媒体称为全国“专车第
一案”。
经过近3个小时的庭审，法院认为，鉴于双方对
案件相关事实和法律适用，争议较大，不适合当
庭宣判，法院将择期宣判。
庭审焦点：
（一）执法主体是否合法？
（二）执法程序是否到位？
（三）***是否充分？
（四）法律适用是否正确？
（五）处罚裁量是否合理？
（一）执法主体是否合法

权法院、检察院？
联合执法办？
名行政主体交管站、治超站？
公安派出所？
责水电气、银行、高校？