文档介绍：浙江省地方标准
《水利对象分类规范（征求意见稿）》
编制说明
《水利对象分类规范》地方标准起草项目组
二〇二一年九月
目录
一、项目背景 1
（一）全省现状 1
（二）国内外现行相关法律、法规和标准情况 2
二、工作简况 3
（一）任务来源 3
（二）起草单位 3
（三）主要工作过程 4
三、标准编制原则和主要内容 6
（一）编制原则 6
（二）主要内容 6
（三）本标准的创新点 10
四、主要实验（验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证 12
五、重大意见分歧处理 12
六、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议 12
（一）预期的社会经济效益 12
（二）贯彻地方标准的建议 12
七、强制性标准实施的风险评估及对经济社会发展可能产生的影响，以及设置标准实施过渡期的理由 13
八、其它应当说明的事项（废止现行有关标准的建议） 13
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水利对象分类规范编制说明
项目背景
（一）全省现状
水利对象是指在水事管理与活动过程中所涉及其事权范围内的自然实体、水利设施和管理概念等总称，水利对象分类是根据各地实际工作需要，按照合适的颗粒度在江河湖泊、水利工程、监测站（点）和其他管理对象等4个抽象类基础上进一步确定若干实体对象的过程，而水利对象代码则是给水利对象实体类中具体对象赋予唯一代码，形成水利信息化领域内唯一的水利对象标识。由此可见，水利对象是水利行业管理基本单元，权责清晰的水利对象是摸清水利家底、强化行业管理、倍增行业效应的前提条件。
2021年在省委省政府的领导下，我省开展了数字化改革，对水利信息化建设提出了更高要求，与此同时省水利厅也吹起了水利数字化改革的号角，先后印发了《浙江省水利数字化改革实施方案》《浙江省水利数据治理实施方案》等顶层设计文件，其中明确提出要将标准规范建设摆在一个更加突出的位置。然而现行的标准体系还不足以满足水利数字化改革的总体要求，一方面水利部出台的《水利对象分类与编码总则》（SL 213-2020）无法兼顾浙江实际情况，其分类结果中未能体现出浙江特有对象或部分对象在浙江不存在的现象还较为普遍；另一方面浙江省自身水利对象涵盖面广、数量庞大，目前还未明确水利对象分类原则和标准，也没有建立统一的水利对象编码规则，一定程度上导致水利对象统计边界模糊，信息孤岛难以打通，行业数据交换难以实现，数据责任难以落实，不利于水利数据的有效管理和数据价值的深度挖掘。
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针对目前标准体系的不足，需要在深入调研我省水利对象的基础上，结合水利部发布的《水利对象分类与编码总则》（SL/T 213-2020），对水利对象分类进行扩充和调整，形成适用于浙江的水利对象分类方法。本规范的制定，可为我省水利对象相关信息的采集、传输、存储、处理、服务等提供标准支撑，规范水利相关信息系统建设，促进水利信息资源整合共享，对全面推进水利数字化改革和水利数据治理具有十分重要的意义。
（二）国内外现行相关法律、法规和标准情况
水利部一直以来都十分重视水利对象分类、编码等方面工作，首先于1998年出台了《水利工程基础信息代码编制规定》（SL 213-98），给出了分类、编码原则和编码方法，并规定了19种水利工程及相关设施的编码，并作了说明。接着在2012年对SL 213-98进行修订，出台了《水利工程代码编制规范》（SL 213-2012），规范中包含了水利工程代码编码原则、水利工程代码分类与编码、流域（水系）分区编码等内容。最近又在2
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020年对《水利工程代码编制规范》（SL 213-2012）进行修订，将标准名称更改为《水利对象分类与编码总则》（SL 213-2020），其主要技术内容包括编码原则、水利对象代码结构、水利对象分类代码、水利对象实例代码编码规则。相较于SL 213-2012，最新规范规定了水利对象按照抽象类和实体类两个层次分类，新增了流域、水库大坝、取水井、取用水户和退排水户等25类水利对象及其编码规则，同时也调整了部分对象类，做了进一步的具体化和细化。上述标准的出台及实施为规范水利行业管理、加快推进数据资源整合共享，夯实数据交换基础发挥了重要作用。
工作简况
（一）任务来源
2021年7月，根据《浙江省市场监督管理局关于下达2021年第三批浙江省地方标准制修订计划的通知》（浙市监函〔2021〕181号）及《数字化改革总体方案》（浙委改发〔2021〕2号），浙江省水利厅下达了浙江省地方标准《水利对象分类规范》制定任务，明确由浙江省水利厅提出并归口，浙江省水利信