文档介绍：混改工作规划方案
混改工作规划方案
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混改工作规划方案
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鲁银投资公司股份有限公司
混淆所有制改革试点工作方案
十八届三中全会以来，进入全面深入改革时代，发展混淆所有制经济，国资看管进入管资本时代，改革的广度、深度亘古未有。为其中央先后下发《对于深入国有公司改革的指导建议》、《对于国有公司发展混淆所有制经济的建议》，省委、省政府也先后出台
《对于深入省属国有公司改革完美国有财富管理系统的建议》、《关
于省属国有公司发展混淆所有制经济的建议》等“ 1+N”政策文件。
这一轮的改革与过去有所不一样，更为着重顶层设计、更为着重规范、更为着重改革成效。以推动市场化为导向，以系统体制创新为目的的混淆所有制改革，是为了确实解决国有公司在系统体制方面存在的深层次问题。发展混淆所有制经济，实现国有资本与各种社会资本的有效交融、互相促使，将进一步放大国有资本功能，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，促使国有资本保值增值，更好地保护以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。发展混淆所有制经济，有益于国有公司在决策、营运、管理等方面进行深层次的改革和调整，成立科学规范的决策营运体制，逐渐形成资本管理与价值创建相联合的经营理念，促使国有资本的合理有序进退，确实提高国有公司活力和竞争力。
鲁银提级管理后，山钢公司提出“正本清源，回归主业，充足发挥好上市公司平台作用，做优做大做实上市公司”的要求，同时
要求增强损失公司治理、僵尸公司出清。当前鲁银主营业务不明确，
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战略定位不清楚，业务板块多元不有关，专业化不强，规模不大，能力不聚焦，合作不互补，资本不来往，最近几年来损失额连续增添，损失面不停扩大，公司连续生计能力衰化，转型发展火烧眉毛。解
决生计问题、找寻发展出路、实现改革转型被逼到了“绝壁边上” ，只有经过改革争取盈利，只有经过改革促使转型发展。
一、目的与意义
公司及权属公司运行质量不好、经济效益下滑，坚持问题导向，推行混淆所有制改革试点，是公司公司改良经营业绩、提高发展质
量的必由之路，是促使构造调整的现实之需，是放大国有资本功能的有效之策，是提高公司运行效率的重点之举，是激发公司内生动力的破题之道。经过推行混淆所有制改革，着力解决权属公司活力不强、动力不足、效率不高的问题，改造公司公司与权属公司现有资本构造、权益构造、运作构造、绩效构造、价值构造、内控与风险构造，成立定位清楚、权责平等、共同运行、制衡有效的经营体制。经过安妥有序的混改试点，形成优异的示范带动效应。
（一）必需性
1、有益于促使变换经营体制，完美法人治理构造，成立“四自
两体”现代化公司制度，激发内生动力，重申责权平等，公司以管
资本为主，成立权属公司财富经营责任制 , 按市场化原则，让充足竞
争公司的经营者拥有充足的经营自主权。
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2、有益于优化资源配置，促使家产构造调整，做强主营业务，
改良经营业绩，助推公司公司转型发展。
3、有益于国有资本保值增值，放大国有资本功能的同时解决国
有相对或绝对控股权益过大问题，增强国有经济活力、竞争力和抗风险能力。
（二）可行性
1、切合国家和山东省有关国有公司混淆所有制改制的法律、法
规和政策规定。
2、切合行业发展趋向、公司发展规律和市场经济规则。
3、切合公司公司中长久发展规划。
4、参加混淆所有制改造的试点公司知足以下基本条件：产权关
系清楚，治理构造完美，市场化程度高，管理基础较好，板块业务相对独立，拥有必定市场竞争力和成长空间，且管理层和员工有较强的改革意向。
二、工作原则
（一）坚持依法合规，公然透明。严格恪守国家有关法律法例
和国有公司改制、国有产权管理等有关规定，保证规则公然、程序
公然、结果公然，根绝暗