文档介绍：区域发展战略、产业集聚和经济园区计划
中国园区经济经过几十年发展，已成为国家和地方经济关键经济增加点，是中国经济腾飞中坚力量。园区内产业不停地从集中到集聚，经过极化效应和扩散效应，同时带动区域经济快速发展，在经济版图中饰演着“增加极”角色。经济园区同时也担负了中国技术创新和现代化产业建设重担，在对外出口、土地开发、吸引就业和城市化进程中全部发挥着至关关键作用。
一、中国经济园区发展过程中碰到瓶颈
中国园区发展历程是从经济特区、到沿海开放城市、内地城市、再到西部整体全国开花过程。而园区类型，由经济开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等，逐步向多功效、专业化发展。不过，在中国园区建设取得一系列成绩同时，我们不能忽略中国园区经济在发展过程中正面临巨大挑战和困境：
1、产业定位不清
工业园区化已经成为中国产业发展大趋势，但园区化只处理了产业集中或集聚问题。很多园区盲目标仿效、复制中国外成功园区模式，缺乏功效分区，专业化分工不明确；很多工业园区主导产业种类太多，范围太广，缺乏突出产业优势，总体产业定位不清，不利于资源集中配置，使得主导产业主导作用淡化，不能形成区域关键竞争力。从全国来看，除北京、上海等发达地域园区将服务业作为其关键发展支柱产业外，其它园区，尤其是中西部园区基础全部以装备制造业、高新技术产业等作为其关键发展领域。但就经济基础、研发环境等原因而言，除少数地域含有发展高新技术产业基础和优势外，大部分园区提出了和本身条件不相符产业发展计划
。
2、产业链多而短，产业关联度不高
中国成功工业园区，除了有良好产业定位，还必需有协调主辅产业关系。如上海张江科技园突出发展生物医药和电子息产业，信息技术又集中在集成电路和软件领域，园区内芯片设计企业、硅片制造企业、光掩膜和封装测试企业和相关配套和设备供给企业，使园区初步形成了集成电路产业链。但很多工业园区在吸引产业方面似乎过于盲目追求数量，而忽略了它们之间关联性和相互渗透性，没有合适引进上、下游产业，造成园区内无法形成有效产业链，所以无法产生企业聚集带来规模效应和聚集效应，园区也就难以形成连续发展动力。
3、产业集聚效应不显著
　　中国多数园区产业群企业组织结构均显著地表现为对关键大企业过分依靠，关键企业和外围企业之间实力悬殊，中小企业发育相对不足。而地方政府又往往在资源和政策上更多地向园区关键企业倾斜，又加剧了中小企业发展难度。园区企业外资化、大型化，严重制约了培育中国本土国际性企业空间。
4、园区政策使用不妥，造成资源浪费和“候鸟企业”现象出现
90年代以来，园区发展规模急速扩大，地方政府不停计划新园区。为了吸引投资，很多地方给企业比国家统一优惠政策愈加优厚招商条件，一再降低土地出让价格、水电等资源费用和其它税收标准，这造成了企业土地开发效率低下和对自然资源巨大浪费；
另外，还出现了企业以追寻最优惠政策而在相邻园区间进行迁移现象，一旦政策优惠期限过期，这些企业便如同候鸟通常快速飞向下一个政策温床，这直接造成了财政税收极大损失和资源浪费，不利于产业和地方经济发展。
二、怎样合理进行园区计划、促进区域经济产业升级
为了避免出现诸如定位不清、产业关联度不高、产业集聚效果不显著和资源浪费等现象，经济园区在计划和操作过程中，必需在区域发展战略指导下，承接产业梯度转移