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【权威解读】《物权法司法解释〔一〕》的理解与适用
《最高人民法院关于适用<中华人民某某国物权法>假如干问题的解释〔一〕》的理解与适用
 
作者 | 程新文辛正郁司伟
单位| 最高人民法院
来源 | 《人民司法》
2016年2月23日，最高人民法院正式公布《关于适用<中华人民某某国物权法>假如干问题的解释〔一〕》〔法释[2016]5号，以下简称《解释》〕。《解释》于2015年12月10日经最高人民法院审判委员会第1670次会议讨论通过，并将于2016年3月1日起施行。为方便人民法院与社会各界正确理解和适用《解释》，现就其制定背景和相关重要问题介绍如下。
 
一、《解释》制定的背景
《中华人民某某国物权法》〔以下简称《物权法》〕是中国特色社会主义法律体系特别是民事法律体系中的重要支柱性法律，正确实施《物权法》对维护国家根本经济制度，维护市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权，具有重大意义。物权法理论艰深、逻辑复杂、体系严密、学说丰赡，正确理解和准确执行的难度很大。在为数庞大的婚姻家庭、损害赔偿、合同纠纷等民商事案件中，考验司法智慧的最终问题往往还是如何认识与保护物权。对《物权法》执行稍有不当，都有可能对经济社会生活的有序开展、良性互动构成冲击。适时妥当推出相关司法解释，不仅广阔法官寄予厚望，更是推动《物权法》良法之治的重要途径。最高人民法院高度重视《物权法》的司法实践运用工作，确定了多维度、分步骤的司法解释工作规划。建筑物区分所有权司法解释已于2009年颁布，担保物权等司法解释正在紧锣密鼓修订，对尚未制定司法解释的《物权法》中相关重要问题的调研起草工作一刻也没有停止。在深入研判困扰司法实践疑难问题的根底上，历经六年多的分析论证，《解释》最终得以出台。
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党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国假如干重大问题的决定》，《决定》指出，要健全以公平为核心原如此的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，实现权利保障法治化。这为我们在全面推进依法治国新时期进一步完善和加强财产权保障指明了方向。为真正执行好《物权法》，本《解释》严循立法精神和目的，主要针对不动产登记、按份共有、善意取得等问题作出相应解释，以期有效指导司法审判，推动《物权法》更好调整社会生活，切实提升保障财产权利与市场交易安全与效率的法治化程度。
二、《解释》中的几个主要问题
〔一〕关于不动产登记与物权确认或根底关系争议
《物权法》第九条规定，除法律另有规定，不动产物权的设立、变更、转让、消灭，经依法登记发生效力，未经登记不发生效力。实践中，有观点认为，除非法律另有规定，不动产物权之得丧变更只能看登记，未经登记就不能取得与享有物权，如果争议涉与到登记就应当通过行政诉讼解决。该观点不仅为一些行政机关所坚持，司法实践中也受众颇广，这在一定程度上导致了互相推诿以与行政裁判与民事裁判相冲突的情形，对司法权威和公信力造成损害。同时，还造成当事人诉讼的盲目性，一案多诉时有发生，既增加了当事人的讼累，也浪费了司法资源。厘清民事诉讼与行政诉讼的审查X围与对象，对妥善化解涉不动产登记与权属纠纷、保护当事人的合法权利具有重要现实意义。
我们认为，不动产登记在性质上具有复合性，对相关争议的司法解决途径，不能在民事诉讼与行政诉讼中作简单的单项选择。前述观点并不符合《物权法》规定精神，有必要加以明确和澄清。从《物权法》的规定看，我某某纳的是以债权形式主义为主的物权变动模式，在基于法律行为发生的物权变动中，登记都是不动产物权变动生效的要件。但“要件〞不同于“原因〞，不动产物权变动的原因或根底只能是买卖、赠与、抵押等当事人的单方或双方法律行为，这是私法自治的表现，而登记首先标志着转移不动产物权的权利义务关系划上句号，然后就是将发生的物权变动向社会公示。因此，登记是确认不动产物权变动并将其公之于众的手段，不动产物权不是登记的产物。认为不动产物权由登记所赋予的观点，显然与登记的本质相悖。不动产物权变动原如此上虽需经依法登记始生物权效力，但因物权归属或根底关系所生纠纷，是平等民事主体间之财产争议，理应通过民事诉讼对相应法律行为与其他法律事实进展判断。
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2014年11月新修订的《中华人民某某国行政诉讼法》〔以下简称《行政诉讼法》〕第六十一条规定，在涉与登记的行政诉讼中，如果当事人提出申请，人民法院可以一并审理解决相关民事争议。该规定是《行政诉讼法》基于诉讼便利的原如此，给予当事人选择在行政诉讼程序中一并解决民事争议的程序权利，并未改变有关不动产物权