文档介绍：学法遵法执法共保食品安全
食品安全法学****交流提要
一、序言部分: 本人经过参与相关培训、学****以及个人了解, 对这部法律 认识、感觉。
二、本法 出台背景和总体思绪
三、本法相关用语 含义解释
四、关键内容解读
五、本法 五大特点
六、本法与《食品卫生法》 比较
七、新法仍然面临严峻挑战
*
学法遵法执法共保食品安全
一、本人对这部法律 认识、感觉
1、本法 出台是食品安全监管 进步, 是新 里程碑。新法从理顺监管体制, 建立风险检测评定, 统一食品安全标准, 到加强对食品添加剂 监管, 做出了全新、系统 严格要求; 加大了对食品经营者违法经营 处罚力度, 设置了对监管渎职、渎职行为对应处罚方法; 加进了“损一赔十”、（96条）“民事赔偿优先”（97条）等内容, 愈加科学和表现以人为本。
*
学法遵法执法共保食品安全
2、不能期待一部法律处理全部问题: 新法即使有了很大进步, 但更应该给它点耐心, 不能期待一部法律处理全部问题, 也不要因为一些问题没有很快得四处理而否定它。凭借政府 科学发展观, 凭借整个社会法制环境 愈加改善和社会经济 发展, 凭借媒体与公民 监督, 食品安全形势将不停改善, 我们一定能够吃得越来越放心。
*
学法遵法执法共保食品安全
3、本法还存在缺点与不足:
（1）从现在看, 本法实施落实比较艰苦。原因是加强执法 部分比较模糊, 相配套 实施条例或实施细则还未出台, 所以可操作性较差。自 6月1日至今（7月10日）, 北京市在餐饮服务食品经营领域实施罚款只有一起, 和往年同期相比少了很多。即使是食物中毒事件, 也未有罚款处罚。（新法要求, 第88条: 违反本法要求, 事故单位在发生食品安全事故后未进行处理、汇报 , 由相关主管部门根据各自职责分工, 责令更正, 给予警告; 毁灭相关证据 , 责令停产停业, 并处二千元以上十万元以下罚款; 造成严重后果 , 由原发证部门吊销许可证）。
（2）第27条对食品生产经营提出了要求（生产经营过程）, 却没有对应 罚则 。
（3）第34条要求“食品生产经营人员每年应该进行健康检验, 取得健康证实后方可参与工作, ”也没有对应 罚则。
（4）第4条把监管范围分为食品生产、食品流通、餐饮服务, 但在解释当中并没有对这分段管理 名词进行解释, 这对以后各部门怎样界定自己 工作范围会造成一定影响。
*
学法遵法执法共保食品安全
因为新法刚刚颁布实施, 时间不长, 实践方面认识尚少、尚浅。即使参与了几次市级层次 相关培训, 但讲课者也是仁者见仁、智者见智, 带有个人见解和了解 不一样。本人也只是学****了解了部分皮毛, 还不深入、不深刻。今天是和大家共同学****交流。大家能够探讨。我讲 不对 地方, 请批评指正。
*
学法遵法执法共保食品安全
二、本法 出台背景和总体思绪
背景
1995年10月30日起实施 《中国食品卫生法》对确保食品安全、保障人民群众身体健康, 发挥了主动作用, 中国食品安全 总体情况不停改善。不过, 食品安全问题仍然比较突出, 不少食品存在安全隐患, 食品安全事故时有发生, 人民群众对食品缺乏安全感。（ 南京冠生园月饼事件、苏丹红事件、 福寿螺、三鹿奶粉事件, 还有出口日本 毒饺子事件等）食品安全问题还影响中国产品 国际形象。人民群众对此反应强烈。产生这些问题 一个关键原因, 是现行相关食品卫生安全制度和监管体制不够完善, 关键有: 一是食品标准不完善、不统一, 标准中部分指标不够科学。对相关食品安全性评价 科学性有待深入提升。二是规范、引导食品生产者重质量、重安全, 还缺乏较为有效 制度和机制。食品生产经营者作为食品安全第一责任人 责任不明确、不严格, 对生产经营不安全食品 违法行为处罚力度不够。三是食品检验机构不够规范, 责任不够明确。食品检验方法、规程不统一, 检验结果不够公正, 反复检验还时常发生。四是食品安全信息公布不规范、不统一, 造成消费者无所适从, 甚至造成消费者无须要 恐慌。五是有 监管部门监管不到位、执法不严格, 部门间存在职责交叉、权责不明 现象。为了从制度上处理这些问题, 愈加好 确保食品安全, 有必需对现行食品卫生制度加以补充、完善, 制订食品安全法。
*
学法遵法执法共保食品安全
总体思绪
把握了以下几点:
一是建立以食品安全风险评定为基础 科学管理制度。明确食品安全风险评定结果应该成为制订食品安全标准、确定