文档介绍：第二十章  城市交通计划
 
城市交通问题是世界各国大城市都普遍存在问题。为了处理城市交通问题, 各国都花了很大财力和物力。有西方工业发达国家经过了半个多世纪努力, 城市交通问题迄今还未得到根本处理。所以有些人把城市交通问题列入世界难以处理科技问题之一, 是有一定道理。
中国伴随对外开放、对内搞活政策落实实施, 城市经济有了较大发展, 城市用地面积也随之扩大, 人民群众生活普遍有较大程度提升, 由此引发了城市交通量大幅度增加, 据统计资料表明, 大城市机动车年增加率在10％以上, 部分年份增加率达20％以上, 如首都北京, 现在已经有机动车辆40万辆左右, 自行车700万辆。中国其她百万以上人口城市如上海、天津、广州, 机动车辆在10万辆以上。自行车平均年增加率也在10％以上。伴随车辆增加, 城市交通量亦快速增加。据北京市1986年调查资料表明, 全市178个路口中, 其中早高峰路口机动车流量达5000辆有8个, 大于4000辆路口有19个, ％; 机动车流量3001～4000辆路口有29个, ％; ～3000辆路口有36个, ％; 1001～辆路口有71个, ％; 1000辆以下路口有23个, ％。北京二环路以内路口在早高峰时, 大部分均处于饱和和超饱和状态, 常常堵塞路段和路口已达80余处。天津市1985年调查了129个路口交通流量, 机动车流量达饱和路口有18处, 当初估计5年内还会有50个路口将达成饱和状态。天津自行车流量很大, 早高峰时路口自行车流量大于4万辆有2处, 3～4万辆有2处, 2～3万辆有14处, 1～2万辆有71处。上海常常堵塞路段和路口有42处, 其中在市中心区就有25处。现在上海城市交通已处于全方面担心状态。这几年即使修建了部分人行立交工程、过江隧道工程, 但城市交通没有得到较大缓解。大连市是港口城市, 港口靠近市区腹地, 1978年吞吐量为2894万吨, 1987年增加为4610万吨, 集疏港货物运输均须经过市区东西向长江路, 形成车辆排队, 交通堵塞, 严重影响到港口货物集散, 制约了经济发展。
中国城市客运交通, 除了北京和天津二市有60公里地铁线路外, 其她百万以上人口大城市为单一地面公共电、汽车交通。它们负担了城市总客运量95％以上（指公共交通客运量）。1960年城市总客运量为14亿人次, 1985年发展为255亿人次。“乘车难”已成为中国大城市普遍存在严重问题。
中国大城市交通问题表现为: 普遍出现交通拥挤和堵塞, 交通事故不停增多, 车速急剧下降和交通环境日益恶化等。职员上下班乘车拥挤和出行时间延长, 广大职员迫切要求采取强有力方法处理城市交通问题。因为城市交通形势日益恶化, 严重地制约了城市社会、经济发展, 影响了人民群众日常工作和生活。
改革开放形势, 也给城市道路交通建设带来了可喜形势。中国部分大城市, 采取了部分对策和方法。对城市交通开展了广泛调查, 在调查基础上进行了城市交通估计, 制订了城市交通发展战略和对策, 修建了一批骨干性道路交通工程, 如北京三环线, 天津内、中、外环线, 沈阳、广州快速环线等。另外, 对城市公共交通逐步进行了票制改革, 加强了交通管理和综合治理。这些方法都收到了一定效果。但从总体上看, 交通担心局面还没有得到根本改善。
 
一、中国城市交通计划历史演变
 
建国以来, 中国城市交通计划经历了一个从无到有发展过程。建国早期城市百废俱兴, 国家在城市中工作关键是恢复经济, 稳定物价, 组织发展生产和改善劳感人民居住条件。50年代, 关键是配合工业项目建设, 搞好关键城市计划和建设。因为当初经济还比较落后, 反应在城市交通方面是城市拥有机动车和非机动车十分有限。以京、津、沪三市为例, 北京1950年只有机动车1757辆（1982年为115808辆, 现在为40万辆）; 天津1951年只有机动车2709辆（1982年64416辆, 现在为12万辆多）, 上海1950年只有机动车8298辆（1982年为78786辆, 现在为13万辆多）; 因为城市车辆少, 交通流量小, 在进行城市总体计划时, 通常只结合城市功效分区, 进行道路系统计划。～, 已就能适应需要了。当初没有必需对交通量进行估计, 因为资料缺乏, 实际上进行城市交通量估计也是不可能。三年困难时期及随即“文化大革命”时期, 中国城市交通计划和研究工作处于停顿状态, 城市交通工作无人关注, 更谈不上开展研究工作了。进入70年代及80年代早期, 伴随中国政治经济形势好转, 大家已逐步感觉到城市交通问题严重性, 迫切需要对城市交通进行综合治理, 以适