文档介绍：21 世纪经济报道/2008 年/7 月/9 日/第 006 版
宏观
科技自主创新需激励制度
许未来
7 月 5 日,包括北京人工晶体研究发展中心主任陈创天等 8 位两院院士在内的 35 位科技界人
士,当选为《科学中国人》杂志 2007 年度人物,并获颁 4 项年度人物特别奖,其中,两院院士
闵恩泽,中科院院士、中国探月工程总设计师孙家栋获得“最受公众关注奖”。
国家自然科学基金委员会副主任王杰借此对社会组织或个人设立科学技术奖项、参与构建自
主创新激励体系予以肯定和呼吁。
7 月 1 日,新修订的《科学技术进步法》正式实施,其中第十五条明确规定,国家鼓励国内
外的组织或者个人设立科学技术奖项,对科学技术进步给予奖励。
政府激励“孤掌难鸣”<br者,为鼓励自主创新,国家建立了包括院士
制度、职称制度、科技成果的产权激励制度等在内的自主创新激励体系,就科技奖励而言,目前
共设立最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖五大
国家级奖励。
据介绍,五大国家奖功能定位各有不同。国家最高科学技术奖主要是奖励终身成就,弘扬科
学精神,尊重科学、尊重创造、尊重人才,因此,其功能上更多的是树立典范、激励他人。自然
科学、技术发明和科技进步三大奖项则是及时奖励一线科研人员,以激励科研人员后续成果的产
出,因此在具体操作中强调及时性和广泛性。国际科技合作奖主要是奖励外国科研人员或科研组
织,以充分利用全球科技资源。
袁建湘认为,从国外发达国家科技奖励的经验和我国科技奖励体系改革的趋势来看,要建设
科学、有效的科技激励体系,仅靠政府设奖孤掌难鸣。国家政府奖主要体现构建创新型国家过程
中的关键重点领域原则,应充分利用各种政策手段,引导、鼓励、支持社会力量设立科技奖项,
逐步建立起政府设奖为引导、社会力量设奖为主体的科技激励体系。
袁建湘介绍,从 1999 年开始,我国逐步推进政府奖励制度改革,鼓励社会力量设奖,并逐
步减少了政府奖励的层级和数量,目前已由改革之前的 800 多项减少至 300 多项。另外一方面,
2001 年以来已有 181 家社会组织或个人在注册,越来越多的社会力量包括媒体也
逐步参与到科技激励体系的构建中。
社会奖励待政策激励
尽管如此,在国家奖励办社会奖励处研究员原京看来,我国的社会奖励刚刚起步。据介绍,
发达国家的政府奖励项目少、资金数额小,而社会奖励数百项,多的超过 800 项。我国社会设奖
还存在着数量小、覆盖面不广、权威性不强、品牌认知度不高等方面的问题。我国的科技奖励仍
然以政府设奖为主,即便如此,每年的财政预算也只有 5000 万元,这一奖金规模与我国的科技
激励需求还很不相称,必须发挥政策杠杆作用,