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【关键字】发展
15 个副省级城市社会发展水平综合评价为了加快建立符合科学发展观要求的经济社会综合评价体系，促进经济社会协调发展，沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安等 15 个副省级城市于 2006 年自发建立了城市间社会发展水平综合评价机制。今年 8 月，参照国家发展改革委和综合评价方案》， 15 个城市对原有的《副省级城市社会发展水平综合评价指标体系》进行了修订和完善，对各城市 2007 年的社会发展水平进行了比较评价。总体来看，各城市 2007 年社会发展各项正指标均比前两年有较快提高，绝大多数逆指标有所下降，社会发展综合水平在全，城市社会发展处于良好发展态势。
一、副省级城市之间社会发展水平横向比较
对 15 个副省级城市社会发展水平的评价主要基于对社会发展总指数进行测算和分析。社会发展总指数由人口发展、生活水平、公共服务、社会和谐 4 个领域指数组成。测算结果是：杭州、深圳、大连、济南、广州、南京城市得分在 110 以上，处在第一层次；青岛、厦门城市得分在 100— 110分之间，处在第二个层次；宁波、武汉、沈阳城市得分 90—100 分
之间，处在第三个层次；长春、哈尔滨、成都、西安得分在 65— 90 之间，处在第四个层次。
（一）人口发展领域
该领域的评价基础是人口发展指数，由人口自然增长率、 0—4 岁人口性别比、平均期
望寿命、城镇人口所占比重、平均受教育年限、第三产业从业人员的比重 6 个指标组成。各城市在人口发展领域的差异较小，特点比较一致和集中，人口发展指数较高的城市是沈阳、大连、广州；相对较低的城市是宁波、哈尔滨。
从具体指标来看：
人口适度增长，但结构问题较为普遍。 15个城市的人口自然增长率平均 %,低于
全，除长春（ %。）、厦门（ %。）、深圳（ %。）外均控制在5%o以内。但是在 0—4 岁男女性别比指标上， 15个城市中有 9 个超过的合理上限，其中最高的深圳、
武汉、南京分别达到、和。 15 个城市的平均预期寿命均在 75 岁以上，大连、杭州两市已接近 80 岁。
城市居民教育素质水平总体较高。由于城乡义务教育经费保障机制的全面实施，以及高中阶段教育在中心城市的逐步普及，除宁波、哈尔滨、青岛、成都 4个城市外，各市平均
受教育年限均高于 9年，最高的长春市达到 12 年。
城市从业人员就业结构较为合理。 15 个城市的第三产业从业人员比重均在 30%以上，
沈阳最高，达到了 %，低于 40%的仅有宁波、长春、青岛、杭州 4 个城市。这说明，
第三产业在带动城市经济社会快速发展和扩大就业方面的作用逐渐显现。
（二）生活水平领域该领域的评价基础是生活水平指数，包括恩格尔系数、城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家