文档介绍：国际恐怖主义及当前反恐形势
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2007-2008学年第一学期《形势与政策》讲义之三：国际恐怖主义
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国际恐怖主义及当前反恐形势
教学目的：通过本专题学****让学生了解恐怖主义相关的一些基本知识，掌握当前国际恐怖主义发展的动向和全球反恐的主要工作成绩和问题，并重点掌握我国周边恐怖主义的发展情况和对我国的影响。
主要内容：1、什么是国际恐怖主义；2、当前国际恐怖主义活动动向；3、当前国际反恐斗争形势；4、我国周边恐怖活动及其对我国家安全的影响。
教学重点：国际恐怖主义发展现状和对我国的影响。
教学时间：3学时
一、什么是国际恐怖主义
1、相关概念解释
（1）恐怖
恐怖一词源于拉丁文terror，原意是指由于生命受到威胁而引起的恐惧。在汉语里恐怖主要是指一种心态。《辞源》解释“恐怖”的意思是“极度恐惧”。《现代汉语词典》对“恐怖”的解释是“由于生命受到威胁而引起的恐惧
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”。显然，它们的解释是一致的。在英语里，“恐怖”（terror）除了有与汉语相同的意思即“极度害怕”之外还包括“恐怖统治”的意思。所谓“恐怖统治”是特指法国大革命期间的“雅各宾专政”，意思是指“无情地处决威胁革命政权之人”。从这两种语言的词义来说，“极度害怕”可以说是“恐怖”的基本的和普遍的含义，从这个含义出发“恐怖活动”实际上就是指使人感到极度害怕的行为，或者说是使人感到生命受到威胁的行为。
恐怖分子进行恐怖活动造***们的恐怖心态是有一定的目的与动机的，要对恐怖活动进行分析就要区别不同的目的与动机。作为一种暴力形式首先应对它进行政治与非政治的区分，进行这样的区分是为了确定恐怖活动的属性，并且为进一步探讨恐怖主义奠定基础。
一般来说，如果行为者的行为是出于某种反社会心理所要实现的目的是个人报复泄私愤或是为了***赎金等，那就属非政治行为。在西方国家，很多发生在校园或公司等场所的枪击事件就属此类。例如1996年3月13日，在英国的小城邓布兰就发生了一起校园枪击惨案，当26名一年级的孩子正上体育课的时候一名全副武装的男子突然向他们开13名小学生和他们的教师被当场打死，另外 12人受伤，其中
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预谋的、有政治目的的暴力活动。兰德公司则认为：恐怖主义是个人或团体为达到政治目的而使用的国际暴力。
从上面的叙述中我们可以看到，恐怖主义的最主要特点就是使用暴力、制造恐怖气氛和有明确的政治目的。皮尔逊（Frederic S. Pearson）和罗切斯特（J. Martin Rochester）认为恐怖主义至少具有三个要素：第一、实际使用或威胁要使用非常规暴力；第二、具有政治动机；第三，其伤害对象与其主要目标几乎没有直接联系，具有很大的随意性。就第三个要素而言，我们在现实政治中确实可以看到这样的现象：恐怖主义者为了实现其组织的目标，诸如民族分离，他们可以袭击毫不相干的游客，袭击民航机和公共汽车。
恐怖主义作为一种使用暴力的行为，在某些方面与战争是很相似的，因为它们都是以暴力手段迫使对手屈服于自己的意志。对于9-11事件，美国总统布什就称之为战争。然而，从概念上讲，恐怖主义与战争毕竟不是一回事，因为这两种暴力的使用对象有明显的不同。一般来说，战争的主要打击对象是军事人员和军事设施，当然，在大规模的战争中也打击平民和民用设施，他们无所不用其极，以尽可能强烈的暴力手段来折断对方的抵抗意志。而恐怖主义则不同，他们打击或伤害的对象主要是非武装人员，是普通公民，有时他们也袭击军人，但基本是在非战争状态下。在9-11事件中，恐怖分子驾机撞击世贸中心和五角大楼就属于这种情况。在这里，战争是武装者反对武装者，而恐怖主义则是武装者反对非武装者。
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当然，就现实情况而言，恐怖主义与战争有时也不容易分清楚。在当代的国际冲突中，不时会出现带有恐怖主义特点的战争和带有战争特点的恐怖主义。例如，作为一种战争类型的游击战，在形式上就很象恐怖活动，它常常包括暗杀、绑架、爆炸、偷袭等行为。而且也往往会造成某种恐怖气氛。霍夫曼（Bruce Hoffman）在界定恐怖主义时就特别区分了恐怖主义与游击战。他认为，在得到广泛认同的意义上，游击战是由较大的武装团体进行的，这种团体通常是作为一个军事单位行动其攻击对象是敌人的军事目标，并且力图夺取一定的领土和对一定的区域或人口