文档介绍：中国教育财政体制改革问题研究
一、教育财政体制改革的理论基础
二、我国教育财政体制的现状与问题
三、我国教育财政体制改革的思路与对策
中国教育财政体制改革问题研究
教育财政(educational finance)是政府及政府中主管教育的公共部门有效地筹措、分配、使用和管理各种教育资源的经济行为。广义的教育财政概念也包括各级各类教育部门的财务活动和理财方式。
一、教育财政体制改革的理论基础
(一)公共产品理论
(二)公共选择理论
(三)成本分担理论
(一)公共产品理论
公共产品理论最先由美国著名经济学家萨缪尔森(Samuelson)在1954年提出,该理论将全部社会产品划分为三类,即:
公共产品(public goods)
社会产品私人产品(private good)
准公共产品(quasi public goods )
萨缪尔森在其《经济学》第16版中给公共产品下的定义是:“公共产品是指这样一类商品:将该商品的效用扩展于他人的成本为零,因而也无法排除他人共享。”
1、关于公共产品与私人产品
受益的非排他性, 即整个社会共同享用公共产品的效用,在技术上没有合理的办法将不交费的人排除在受益范围之外。
消费的非竞争性, 即增加一个消费者不会减少其他任何一个人对公共产品的消费量,也就是其边际成本为零。
公共产品具有两个主要特性:
私人产品(private good)是指那些具有竞争性和排他性,能够合法地将不付费的消费者排除在受益范围之外的产品。
竞争性(rival)是指消费者人数的增加所引起的产品边际成本(marginal cost)大于零。
排他性(exclusive)是指一个人消费某种产品,另一个人就不能同时消费这个产品。
公共产品的消费由于不具有排他性,不可避免地存在免费搭车者现象,因此,自愿合作分摊成本的融资方式不能保证公共产品的有效供给。而公共产品对社会整体福利又是至关重要的,因此,只有依靠强制性的融资方式解决公共产品的供给问题.
公共产品必须由公共部门来提供,即由政府通过税收等强制性手段获取资金来保证其有效供给.
2、关于准公共产品
介于私人产品和公共产品之间,既有私人产品的部分特性,又有公共产品的部分特性的产品,可称之为准公共产品。包括:
具有消费上的非竞争性,但技术上能够实现排他的“拥挤性的公共产品”,如公园、公路、桥梁等。
具有效用的不可分割性,但通过价格调控可以在技术上实现排他的“价格排他的公共产品”,如公办的学校和医院。