文档介绍：如何解决我国就业问题
如何解决我国就业问题
98/12/23
中经分析小组摘评
主题：如何解决我国就业问题
情况：最近，经济学家钟朋荣在他的新著《跨世纪难题－－谁为中国人造饭碗》
一书中，就解决中国的就业问题提出了6项建议。

我国的宏观经济政策有两大目标：一是经济增长；一是抑制通胀。之所以有这两
大目标，是因为我国经济生活中有两大难题：一是就业；一是通胀。钟朋荣认为，适
度的通胀对于抑制消费，筹集建设资金，增加就业岗位是有帮助的。当然，通胀的积
累功能和筹资功能是有前提的，即通胀是温和的，没有超过人们的心理承受能力。从
近10年的实践看，只要物价每年的上涨率不超过10％，广大老百姓还是可以承受的
。
，使投资规模最大化
长期以来，我国投资增长与物价上涨有较强的相关关系。其实，投资的对立面不
是物价而是消费，即投资增加，消费减少。在现行投融资体制下，投资扩张的主要是
通过增加贷款实现的。因此，投资增加不是直接导致消费，而是导致流通中的货币增
加和物价上涨。钟朋荣认为，如果投资通过直接募集的办法来实现，投资增加不会导
致物价上涨，而是导致消费的直接减少。在直接融资上项目的情况下，投资的增加和
消费的减少，都是老百姓主动决定的。投资是否膨胀已经不仅仅是政府部门考虑的宏
观问题，而是千家万户老百姓考虑的微观问题。就每个家庭来说，一般不会因股票买
得过多而没饭吃，因而整个社会也不可能出现投资规模过大和投资膨胀问题。我们有
那么多人等待就业，不扩大投资规模，不去提高投资率，饭碗从可而来，就业岗位从
何而来？

钟朋荣认为，鼓励人们为自己造饭碗，需要提供以下外部条件。第一要有鼓励人
们创造财富的更好的舆论环境和投资环境。在我国应提倡艰苦创业为荣、不劳而获为
耻的社会风尚。有了这种风尚，创造财富的人才没有后顾之忧。第二，政府尽可能为
人们创业提供方便。由于机构臃肿，人们办芝麻大的事也要莫名其妙地盖一大堆公章
。极个别的机关工作人员甚至自觉不自觉地形成了这样的机制：不是千方百计地让人
们去创造财富，而是千方百计地设立关卡限制人们创造财富。不改变这种状况，许多
人就不愿四处碰壁去办企业。第三，要降低税赋，特别是对那些刚刚创业的人，更应
当降低税赋。目前，整个社会需要别人养的人太多，创造财富的人税赋（特别是各种
暗税）就比较重。这样许多人就不愿意创造财富，而愿意加入吃“皇粮”或等待“救
济”的行列。改变这种局面的切入点是，减少闲人，降低税赋，增加创业吸引力，使
更多的人加入创业行列。这样，税赋又可以进一步减轻。如此循环下去，使我国成为
一个低税赋国家，从而形成创造财富的人越来越多，需要别人养的人越来越少的局面
。

长期以来，我们只注重财产的所有权属性，即只注重区分公有制和私有制，并形
成一个共同意识：公有制好，私有制坏。事实上，我们如果从财产的实际运用和最终
归宿上划分，还可以分为公用和私用。公有财产中有私用，私有财产中也有公用。人
们办企业的初始目的是解决生存