行政法 课件.ppt

文档介绍：行政法是什么
第一讲
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行政法的总体结构：2 1 4 → 2个人、1件事、4个程序
官管民
①行政管理 行政主体→相对人：行政行为
官 民 事
民告官
②行政复议 申请人→被申请人：行政行为
③行政诉讼 原 告→被 告：行政行为
④行政赔偿 请求人→义务机关：行政行为
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本讲主要内容
一、行政法的性质及涵义
二、行政法产生的条件、功能和特点
三、行政法的调整对象
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一、行政法的性质及涵义
要了解行政法，必先了解“行政”和“法”以及两者的关联。行政法的特点在于行政与法的联系。这种联系的关键之处在行政权。
因此，我们学****的过程依次是：
行政——行政权——行政法。
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（一）行政法中的“行政”是什么
行政是指管理、执行和实施。
私行政(亨利福特:流水线作业)
行政
国家行政(交通管制)
公行政
社会公共行政(颁发学位证书)
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区分公行政与私行政是本知识点的核心。
关键问题在于公行政与私行政的区分标准是行政活动的目的。但凡追求公共利益或者基本目的是追求公共利益的行政活动都是公行政；反之，追求私人利益或者主要是在追求私人利益的行政活动是私行政。
注意：行政活动的主体不是区分两者的标尺。国家机关也会从事私行政，非国家机关也有可能实施公行政。
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行政法中的“行政”只包括公行政，不包括私行政。
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（二）行政权
国家行政机关或其他特定的社会组织进行行政活动，包括管理公共事务和为社会成员提供公共服务的国家权力。
行政权的特点：
作为一种国家权力，行政权往往具有以国家强制力为保障的强制性；
行政权一般具有极强的权威性；
行政权一般具有独占性（或者说排他性）。
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行政权与公行政
从行政权的概念中可以看出，行政权是与公行政联系在一起的。即，行政权是提供给公行政的，不是提供给私行政的。
问题：为什么行政权不提供给私行政？
解答：行政权是一种国家权力，是由特定的政权提供的。后者存在的基础与合法性的来源正是追求并实现公共利益。
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（三）行政法
前文提要：
公行政与行政权、行政法三者紧密相联。私行政被排除在这个圈子之外。
行政权是公行政、行政权、行政法这个圈子中的核心因素。
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