文档介绍：1 /9 --------------------------------------------- 感谢观看本文------- 谢谢----------------------------------------------------------- [ 标签: 标题]2016 外来人员管理问题深圳市外来人口管理存在的问题外来人员管理问题| 2015-09-06 13:52 (一)主观管理理念与客观管理需求的矛盾深圳作为移民城市,上世纪八十年代初就确立了严格控制人口的管理思路,1981 年省政府批转深圳市革委会关于加强外来人员管理的一份报告中明确提出,各地民工来深工作必须要有当地政府干部带队, 集中管理,规定用工单位必须到市“清理外来人员管理办公室”领取许可证,凭许可证到公安机关办理居留证件。随着形势发展, 1984 年启用暂住证,将“集中管理”思路演化为用工单位事先向劳动部门提出申请的“指标控制”。1990 年成立了市人口管理领导小组,在承认并开办“非劳务暂住证”同时,又明确了用“经济手段”(劳务证每年 300 元、非劳务每年 150 元增容费)的辅助调节思路,每年从广大流动人口身上收取巨额资金用于公安、教育、计生等部门。1995 年市人大通过《深圳经济特区暂住人员户口管理条例》,以地方立法形式确立了“以***为管理手段,前置管理,与清查处罚相结合”所谓“以证管人”的管理思路,并沿用至今。从上述发展轨迹看出,历届政府一直沿用改革开放之初带有”防备”意识的流动人口控制思路,在深圳户口 2 /9 --------------------------------------------- 感谢观看本文------- 谢谢----------------------------------------------------------- [ 标签: 标题]2016 高含金量背景下,常住人口集体潜意识中的“挤公交车心理”( 即没挤上公交车的拚命往上挤,挤上去的又希望车下的不要再挤上来了) 又对作为本身也是常住人口的决策者产生着影响。目前外来人口管理主流理念是:从比较狭隘的主观愿望出发,尽可能对外来人口多加利用,漠视其高层次需要,在不能实现计划控制的前提下寄希望于***控制,这种相对不信任和拒绝的心理倾向把外来人口作为治安问题群体看待。外来人口中暂住时间较长的人员,事实上已是深圳社会成员。在与常住人口一样平等履行公民义务时,同样有着与常住人口一样,在自我价值实现、社会认同、社会尊重等高层次需要层面有着同样的渴望。而在残酷的现实面前,他们却处在一个近似于“二等公民”的尴尬境地。寄希望于用***来控制、管理外来人口,忽视人口流动客观性,无视外来人口作为中国公民的基本权益,使外来人口管理步入误区,成为老大难问题。(二)片面强调常住、暂住关系与城市人口发展客观规律的矛盾深圳大部分居民非“常住”人口,越来越多的有识之士已认识到这个特点,特殊人口结构已成为制约深圳进一步发展的障碍。《中华人民共和国户口登记条例》规定以省市县为范围划分不同户口登记区域,以 3 /9 --------------------------------------------- 感谢观看本文------- 谢谢---------------------------------------------