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{财务管理收益管理}深化收入分配制度改革 : .
公平人类长期追求的目标，在现代化建设的今天，在构是
建和谐社会的大背景下，维护社会公平放在了更加突出的位置。
去年2月6日，温总理在《关于社会主义初级阶段的历史任务和
我国对外政策的几个问题》中指出：巩固和发展社会主义，必
须认识和把握好两大任务，一是解放和发展生产力，二是逐步
实现公平正义。胡锦涛总书记在概括和谐社会六大要素时，把
社会公平正义要素排在第一位。在我国社会转型时期，社会公
平成为当前一大挑战，只有通过加快推进以改善民生为重点的
社会建设，推进社会体制改革，才能实现社会公平，而社会体
制改革的重点在现阶段是深化收入分配制度改革。它对实现社
会公平有着非常重要的意义。正如总书记在党的十七大报告中
指出： “合理的收入分配制度是社会公平的重要体现”，“初

次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注
重公平。”这一论述为我国收入分配制度改革指明正确的方向
和任务。 : .
一、从改革开放以来我国收入分配制度改
革的演进来看，其所坚持的指导原则已由把效
率放在第一位转变为更加注重公平。
公平与效率的关系问题是收入分配制度实施中必须处理
的问题。在我与效率这一
组合关系的认识上，大致经历了三个阶段：

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第一阶段：让一部分人先富起来……最终实现共同富裕。这是小平同志
在改革开放初期提出来的。这是我与效率的
组合，其基本特征是：第一，否定了平均主义的公平观，强调经济效率；
第二，在实现公平与效率的基本关系的手段上强调打破平均主义大锅饭，
以适当拉开收入差距提高效率。
第二阶段：明确题出效率优先，兼顾公平的分配原则。这是党的十四
届三中全会提出来的。这一公平与效率的组合的新进展在于：在继续强调
效率的同时，提出了兼顾公平的时代要求。
但效率优先兼顾公平的组合不完善，表现在：第一，主体不明确；第
二，缺乏立体组合。
党的十六大指出；坚持效率优先，兼顾公平的分配原则，但初次分配
注重效率，发挥市场的作用，再分配注重公平，加强政府对收入分配的调

节职能。 : f