文档介绍：2 / 12
对财政精细化管理的思考和建议
——《细节决定成败》读后感
辽宁省财政厅经济建设处 吴海建
近读财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上论述“财政科学化、精细化管理”，结合昔日所读《细节决定成败》（汪中求著）和学****实践科学发展观活动所学，试对财政精细化管理谈几点体会，与同事们共勉。
一、引论
《细节决定成败》的理念反映了时代发展的主题，体现了党中央提出的求真务实精神。读完此书，我深深地体会到，在汪中求先生心中，精细化不仅是一套理论与方法，还是一种精神、一种原则。精细化代表的不只是科学发展观所提出的对时代的要求，还代表着必须坚持的认真踏实的工作作风、提高效率的强烈责任感。精细化管理作为一种新的理念和管理手段，已被各行各业的管理层所重视，在实践中取得了明显成效。所谓大礼不辞小让，细节决定成败。伴随着社会分工越来越精细和专业化程度越来越高，实行精细化管理已经成为企业做大做强或政府改变工作作风的根本途径，精细化管理已经成为决定工作成败的关键。一句话就是说，在我们的日常生活和工作中，要有“不把小事看小、细节决定成败”的工作作风，努力使自己的各项工作创一流业绩、树一流形象。
财政部门是国家宏观经济管理的重要职能部门，掌握国民经济发展的命脉和重要的国家行政资源，财政预算的执行、涉及到国家宏观经济政策和国家产业政策的贯彻落实，财政资金的拨付涉及到社会生活的各个方面，事关党和人民群众的关系，稍有忽疏就可能造成了难以免回的重大损失。因此，财政干部要有大局意识、要有政治和经济意识，要有身负重任如履薄冰，为民理财、克己奉公的责任感和敬业精神，着力营造财政部门
2 / 12
科学化、精细化管理，切实提高财政管理水平。这是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求，也是更好地发挥财政职能作用、规范社会主义市场经济秩序的迫切需要。
二、精细化管理的内涵与外延
精细化管理是源于发达国家的一种管理理念，它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。现代管理认为，管理有三个层次，一是规范化，二是精细化，三是个性化。精细化既是一种理念，更是一种执行文化，它更多地强调技术和方法等执行层面的问题。
“精细化管理”核心理念是“计划”“岗位流程”“执行力”，它亦可理解为在原有管理的每一个环节上，要做得比原来更加细致、更加准确有效。老子说：“天下难事必做于易，天下大事必做于细。”凡事都是由许多细节组成，只要把细节做好了，把每一件小事做好了，大事也就很容易完成了。汪中求先生在《细节决定成败》一书中说：“中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类规章制度、管理制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行。”
4 / 12
精细化管理是依法管理、科学管理、民主管理的必由之路。在公共财政改革目标既定的情况下，日常的财政管理实际上就是目标细化和具体执行的问题。我们设想，在财政管理中贯彻以人为本的理念，则制定的政策势必更加人性化、更具可操作性；通过对财政管理的流程再造，设计若干管理节点，势将提高管理效率，改变财政管理粗放、大而化之的现象，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题。
三、财政工作对精细化管理的需求
财政管理的过程实质上是发挥财政职能作用的过程，做好新时期财政工作，就要全面加强财政科学化、精细化管理。
目前，以公共财政改革为取向的部门预算、国库集中收付、政府采购等财政管理制度的改革就开启了财政精细化管理的宏大序幕。部门预算彻底改变了各部门“基数加增长”的传统资金分配方式，优化了资源配置，提高了政府的宏观调控能力；国库集中收付改变了传统的财政资金“以拨代支”的支出方式，提高了资金使用效率，堵塞了跑冒滴漏；政府采购制度的推行，节约了财政资金。
然而，检讨财政精细化管理的现状，尚存在一系列有待深化和有待攻克的难题：就部门预算而言，尚未建立起科学的支出标准和预算定额，专项资金项目尚未建立起完整的绩效评估机制，预算编报系统还不够完善；就国库集中收付而言，部门预算的不够明晰，财政管理信息系统和国库管理操作系统、银行支付系统的不尽健全；就政府采购而言，规模上远未达到国际通行的水平，范围上尚未实现货物、工程、服务的全覆盖，供应商的来源未达到市场成长的多元化
5 / 12
等等。财政管理水平直接影响发挥财政职能作用的效果。
因此，各级财政部门要按照法律法规的要求，从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政工作规律，健全管理制度，完善岗责体系，运用现代管理方法和信息化手段，发挥管理人员的积极作用，把握统筹兼顾的工作方法，精确、细致、深入地实施管理，并把公开透明体现在各项财政工作中，切实提高财政管理水平，开启依法管理、科学管理、民主管理的精细化新篇章。
四、在财政工作中如何做到精细化管理