文档介绍：MPA复试公共管理学笔记
MPA复试公共管理学笔记
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MPA复试公共管理学笔记
2017MPA 复试公共管理学笔录
导论公共管理的视线
一、看法
1、公共行政与公共管理
公共行政指政府特别是执行机关为公众供应
服务的活动，这类活动中主假如执行由他人
拟订的政策和法律，关注的焦点是过程、程
序及将政策转变为本质的行动。公共管理则
是公共组织供应公共物件和服务的活动，主要关注的不是过程、程序和依照他人的指示做事以及内部取向，而更多地关注获得结果
和对结果的获取负个人责任。二者主要差异
在于，主体不一样、关注点不一样。
2、公共物件
公共物件是指拥有花费的非竞争性和非排他
性、自然垄断性以及收费困难等特色的物件。
非竞争性是指一个使用者对该物件的花费其实不减少它对其余使用者的供应，这类物件能够被共同花费。竞争性物件如苹果被一个消

费者使用，就不可以被第二个花费者使用，某
些物件如公园和街道拥有必定程度非竞争性，
因为当其使用者达必定数目，就会产生拥堵
现
象。非排他性是指派用者不可以被清除在对该
物件的花费以外，排他性决定了物件可否由
市场生产。也就是会影响他人使用（会拥堵；
他人用了会没了或遇到影响）的
就是竞争性，能将他人清除在外的就是排他
性（不可以将他人清除在外，也就没方法收费，
但可采纳排他技术）。消
分类：
纯公共物件与准公共物件。纯如国防、外交、空间技术等，准如交通、通信等
硬公共物件（有形）与软公共物件（无形）。硬如公共设备，软如法律、政策服务
全国性公共物件与地方性公共物件。
3、行政国家
指 19 世纪末、 20 世纪初，与垄断进度相一
致，在立法、司法、行政三权分立的资本主义国家权益主体关系中，行政权益和活动扩充的广泛国家现象。主要表此刻行政立法与行政司法。
4、善治
年月后，世界银行提出善治口号，善治的基本因素：合法、法治、负责、透明、有效的政府。
二、简答
1、公共管理与个人管理差异安在？
沙雷的名言，商业管理与公共管理在所有其余不重要的方面上是相像的，都执行一般管理职能如计划、组织、领导和控制，都是组织活动。
差异在于：
使命不一样。公共管理是为公众服务，追求公共利益；个人管理则以营利为目的。
与个人管理对比，公共管理的效率意识不强。与 A 亲密有关。政府部门资本来自财政

拨款，运作缺少竞争；个人管理在残忍的竞
争中追求高效率以期获取高利润。
公共部门特别是政府管理更重申责任。公共部门不象个人部门权益责任区分那么清楚。
公共管理人事管理更复杂更严格。因其绩效评估标准更复杂，雇用和辞退也更困难。
公共管理拥有显然政治性或公共性的特色。包含宽泛而复杂的政治活动。
2、简述公共管理学范式盛行历史？
公共部门管理经历了三大重要范式变换，即
从传统公共行政学到公共政策剖析到公共管
理学范式（或新公共管理）。此中公共管理范
式开始时出现两种途径，即 the policy
approach 与 the business approach ， P 途
径偏向政策研究， B 门路则重申运用工商管
理和经济学理论方法应用于研究中。此后于
七八十年月渐渐集合，形成公共管理的新范
式。 1991 年，在雪城大学的第一次美国公共
管理学术商讨会是公共管理新范式出生的象
征性标记。
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3、简述市场经济下的政府公共管理的特色？政府主导型模式，与前两种模式对比，干涉
力度更大，政府调控作用更为突出。
与计划经济对比有一系列特色，主要表此刻：
三