文档介绍：

一审案件正卷诉讼文书材料排列顺序调查报告
一、基本状况
1.《人民法院诉讼文书立卷归档方法》（以下简称《归档方法》）施行前，卷内材料的排序随意性大。
2.《归档方法》施行后至1997年，根据“诉讼文书材料的排列”规定，民事、经济案件根据卷内书目内容排序装订归档，卷内材料较为有序。
，起先探究民事经济审判方式改革，民事、经济案件依据审判方式改革的须要，先后增加了“当事人诉讼须知”、“举证须知”、“当事人权利义务须知”、“限期举证通知书”等《归档方法》中卷内书目排序所没有的材料，而卷内书目的排序内容没有变，审判人员只是将新增材料随意装入卷内或附卷。
，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称《证据规定》)及程序法的相关规定，先后又增加“人民法院民事诉讼风险提示书”、“当事人送达地址确认书”、“证据交换通知书”、“转换程序通知书”、“证据交换笔录”、“追加当事人通知书”、“申请证人出庭、证据调查及批复”、“领取裁判文书通知书”等原卷内书目排序中所没有的内容。对此，在不变更《归档方法》排序原则的基础上，审判人员把出现的新材料按卷内书目中相应的内容穿插排列，但很不规范。

二、卷内文书材料排序中存在的突出问题
(一)《归档方法》中“民事一审卷内书目”与当前民商事一审案件卷内文书材料存在着脱节和不符现象，主要表现在：
1.《归档方法》中“民事一审卷内书目”有相当部分内容已不适应司法改革发展的须要。大民事格局形成以前，民事案件与经济案件属不同类别的案件，民事卷内的书目内容只有20项，经济卷内的书目内容有26项，二者内容完全相同之处只有6项，不同之处有22项。随着大民事格局的形成，经济案件与民事案件统称为民商事案件，而书目内容无论是20项还是26项，均不适应当前民商事案件诉讼文书材料归档的须要。
，《归档方法》中“民事一审卷内书目”不能体现民商事一审案件卷内诉讼文书材料的新特点。随着审判方式改革的深化，新增加了一些新的诉讼文书材料，如：立案时除了原有的受理案件通知书外，出现了立案审查、审判流程管理信息表、当事人诉讼须知、人民法院民事诉讼风险提示书、廉政监督卡、当事人送达地址确认书等；《证据规定》施行后，当事人依据《证据规定》申请法院***、申请证人出庭作证等，法院依据当事人的申请作出答复的材料；经当事人申请、对于证据较多或者困难疑难的案件，法院在开庭审理前要进行证据交换制作的证据交换笔录；转换程序通知书等与案件相关联又必需附卷的相关材料，但卷内书目又没有这些内容。因此，卷内书目急需增加这些新内容，以体现审判方式改革的新特点。

(二)对诉讼文书材料的排序不重视
笔者经过调研发觉，审判人员对卷内诉讼文书材料的排序问题重视不够，没有考虑卷内材料排序管理的规范性问题、排序装订的效率问题、以及诉讼档案的利用问题，致使当前档案装订的卷内文书材料排列依次随意性大，出现零乱无序、不规范的现象，干脆影响了档案的质量和利用效率。
(三)做法不统一
民事审判大格局形成后，对于民商事一审案件中出现的新材料、新诉讼文书，虽然实行了相应措施，但做法不统一，主要表现在：
。虽然在卷内书目反映了材料名称，但显得分散、零乱。