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对劳动教养废除论的反思
□雷鑫潘益云
摘要:对劳动教养问题,有一种意见是主张废除之。这种主张忽略了我国社会经济文化发展的实情,忽略了我国
法制化的形势,忽略了法制成本观念。从劳教工作发展实践来看,劳教制度是有中国特色的预防和矫治轻微违法犯
罪人员的特殊措施是不可替代的。劳动教养制度只能是与时俱进地进行改革、完善而不能废止、中断。
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关键词:劳动教养废止法制成本完善
中图分类号:D926. 8 文献标识码:A 文章编号:1009 - 5675 (2010) 02 - 200 - 03
劳动教养的废弃或改革完善问题一直处于不断的理论教制度没有合法存在的空间,只能一废了之“, 此时不废,更
争鸣中。在争鸣中有些观点逐步明晰。总体说来,对劳动教待何时”,将来再想废除,就会变得更加困难和复杂。笔者认
养问题形成了两种基本的看法:一种是主张废除劳动教养制为,劳动教养确实存在着一些不适应法制建设的问题,但劳
度;一种是主张改革和完善劳动教养制度。笔者认为,对劳动教养的鲜明职能和法制价值是毋庸置疑的。劳教制度现
动教养问题,要进行深入的理性的科学的分析,绝不能简单行的法律缺陷不足以判处劳教制度的死刑,而只能促成劳教
地一废了之。审批和劳教执行的双重改革和完善。相对于劳动教养的独
特职能和价值,这些问题不是主流的,是在依法治国道路上
一、劳动教养废除论的基本观点探析
需要加以完善和改进的问题,属于发展中的问题。而且对现
近年来,劳动教养的合理与合法性不断受到质疑,特别行劳教制度的法制化完善比简单地废除更加切合法制化的
是今年葫芦岛事件以来,废除劳教制度的呼声强烈,大有“废实际,具有更大的可行性。那些主张废弃劳教制度的专家学
声四起”之势。者的局限性在于尽管看到了矛盾和冲突,但却忽略了劳教制
不可否认,劳教制度执行 40 多年来,由于社会的不断变度存在的现实必然性,是一种激进而片面的认识。
化发展,很多方面已经不适应社会主义文明进程。因此应该
二、劳动教养废除论的片面性
说所有关注劳动教养发展的人都看到了它的不足,许多专家
学者深刻地分析了劳教制度与《宪法》《、立法法》《、行政处罚 1. 劳动教养废除论忽略了我国社会经济发展的实情
法》以及国际人权公约等的冲突,看到了劳教制度程序设计马克思主义认为:经济基础决定上层建筑。从这一论点
上的混乱和法律规范的滞后。关于这方面已经有许多的研衍生出来,社会经济文明程度制约着法制文明进程。我国处
究成果,归纳起来,一是这些指责集中于劳教审批环节,从根于社会主义初级阶段,这是一个不争的事实。在全面建设小
本上说,最严重的问题在于“劳教人员未经司法程序便被剥康社会的历史进程中,经济发展的不平衡不能在短时期内得
夺或限制人身自由达 1 - 3 年之久”;二是劳教人员在执行环到解决,贫穷和落后使违法犯罪现象变得复杂化,如诈骗抢
节“实际受到的处罚”要严厉于刑罚的管制、拘役和三年以下夺侵占他人财产的数量不多,治安处罚却又屡教不改,甚至
的有期徒刑。从同一因由出发,废除论者与改革完善论者走有些人因生活不能得到保障而以小偷小摸偷扒抢夺为生。
向了两条不同道路。废除论者的观点认为,劳动教养只是作诸如此类的现象难以杜绝;社会转型期各种观念的对