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土壤修复必读丨 2017及2018年土壤修复政策动态、热点技
术、市场空间...
2017
年土壤修复行业发展评述和
2018年发展展望
一、2017
年行业评述
1、主要政策我国环境管理工作从以控制环境污染为目标导向，向以改善环境质量为目标导向转变，为适应这一转变，满足新的环境管理需求，环境修复领域响应“土十条”要求，陆续出台一系列相关法规意见，不仅对产业发展影响重大，其历史意义更为深远。
《污染地块土壤环境管理办法（试行）》于2017年7月1日施行，主要涉及土地使用权回收和变更为规定用途地块的土
壤环境管理，首次为污染地块管理建章立制。该办法明确了各方责任，清晰了管理程序，为加强污染地块环境保护监督管理提供支撑。
《农用地土壤环境管理办法（试行）》，于2017年11月1日施行，从土壤污染防治、调查与监测、分类管理、监督管
理等方面对农用地土壤环境做出具体规定。其中提出由环保部同农业部等部门建立农用地土壤污染状况定期调查制度，建立全国土壤环境质量监测网络，并组织实施全国农用地土壤环境监测工作。该管理办法为农用地土壤环境管理工作提
供依据，对农用地土壤环境管理， 防控农用地土壤污染风险，
保障农产品质量安全具有重要意义。
《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》于2017年12月17日完成第一次征求意见，这一办法主要针对正在生产运行中
的工矿企业开展土壤环境管理，作为对《污染地块土壤环境管理办法（试行）》的补充，将使工矿用地这个广大领域的土壤环境管理有章可循。
《土壤污染防治法（草案）》于2017年12月22日提请全国人大常委会二次审议。土壤污染防治法不但填补了我国环境
污染防治法律，特别是土壤污染防治法律的空白，进一步完善了环境保护法律体系，更有利于将土壤污染防治工作纳入法制化轨道，以遏制当前土壤环境恶化的趋势，并为推进生态文明建设，实现绿水青山、建设美丽中国添砖加瓦。此外，发改委和国土资源部联合发布《全国土地整治规划
2016~2020年）》、国家环境监测总站发布《2017年国家网土壤环境监测技术要求》、国家环境保护部发布的《企业拆除活动污染防治工作技术指南》（2017年9月4日）等一系列政府部门的规划、指南等，从具体工作角度规范了修复
行业的发展。
2、行业发展
土壤修复作为较大气和污水治理相对落后的环保细分领域，
目前处于起步成长阶段。随着“土十条”的发布，以及《土壤
污染防治法》等法律、管理办法及实施细则的起草和制定，
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我国有望在未来几年内陆续出台土壤修复相关法规政策，完
善土壤修复法律体系，为我国土壤修复行业提供更加详细的
指导意见，助力土壤修复行业的有序发展，土壤修复行业将
步入成长期。2017年，中央财政安排土壤污染防治专项资
65亿元。除了国家资金投入之外，随着《污染地块土壤环境管理办法（试行）》的实施，地方和企业的投入也在增
加。据中国采购与招标网、中国采招网等公开途径统计，2017
年我国公开招标的场地调查与评价类项目约
3亿，场地修复
类工程项目约50亿，农田类修复项目约10
亿，矿山修复类
项目（含废渣处置）约35亿。
行业发展面临的突出问题包括以下几个方面：
1）行业标准体系不健全。
相关标准的制定滞后于行业的发展，已有的标准一方面呈碎
片化，不够系统；另一方面可操作性差，无法有效指导、规
范行业发展。现有取样方法采集的样品代表性不足，造成修
复行业先天性基础不牢；场地调查与工程修复存在脱节，咨
询单位与修复企业各管一段，信息流不畅，技术文件的表达
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需要统一的规范。
2）土壤污染修复设备化、规模化、产业化研究滞后。
污染土壤关键修复装备严重不足，很多关键设备和修复药剂
依赖进口，从而制约了技术的规模化应用和产业化发展。具
体来讲，在快速检测方面，污染现场的便携式快速检测仪器
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主要依赖进口，国产仪器的精度、适用性及可靠性有待提高；
关键装备方面，土壤淋洗、热脱附等装备在国家科研课题的
支持下已获得应用案例，但设备的模块化、智能化、集成化
程度有待进一步提高；工程应用方面，缺乏规模化应用及产
业化运作的技术支撑。
3）商业模式不成熟，盈利模式不清晰，修复资金缺口很大。
场地修复资金需求量大，已实施的污染场地修复项目中，大
部分是由地产驱动，少数是利用国家财政资金。