文档介绍：第十三章第十三章行政合同行政合同
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第一节行政合同的概述
一、定义和特征
行政合同，是指行政主体之间，行政主体与公民、
法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双
方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的
协议。
特征：
（一）行政合同的当事人一方必须是行政主体
（二）行政合的目的是为了实现国家行政管理的目标
（三）行政合同的双方意思表示必须一致
（四）在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享
有行政优益权
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第二节第二节行政合同的种类行政合同的种类
一、国家订货合同一、国家订货合同
二、公用征收合同二、公用征收合同
三、国有土地使用合同三、国有土地使用合同
四、企业承包管理合同四、企业承包管理合同
五、公共工程合同五、公共工程合同
六、人事聘用合同六、人事聘用合同
七、土地承包合同七、土地承包合同
八、科研合同八、科研合同
美国的核反应堆、波音美国的核反应堆、波音747747飞机及星飞机及星
球大战计划都采用了由政府牵头，通过招球大战计划都采用了由政府牵头，通过招
标签订合同的形式进行。标签订合同的形式进行。
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第三节行政合同的缔结、变更和解决第三节行政合同的缔结、变更和解决
一、合同的缔结一、合同的缔结
（一）依法原则是最基本的原则（一）依法原则是最基本的原则
（二）缔结的方式（二）缔结的方式
11、招标、招标22、拍卖、拍卖33、邀请发价、邀请发价44、直接磋商、直接磋商
二、行政合同的履行二、行政合同的履行
（一）特点（一）特点
11、行政主体有特权、行政主体有特权
22、行政相对方的利益平衡、行政相对方的利益平衡
（二）行政合同的履行的原则（二）行政合同的履行的原则
11、实际履行原则、实际履行原则
22、自己履行原则、自己履行原则
33、全面适当履行原则、全面适当履行原则
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（三）行政合同双方的权利和义务（三）行政合同双方的权利和义务
11、行政主体的权利、行政主体的权利
（（11）对合同的监督、指挥权）对合同的监督、指挥权
（（22）单方面变更合同标的权。）单方面变更合同标的权。
（（33）单方面解除合同权）单方面解除合同权
（（44）制裁权）制裁权
行政主体的制裁手段行政主体的制裁手段
11、金钱制裁、金钱制裁
22、强制继续履行、强制继续履行
33、代执行、代执行
44、解除合同、解除合同
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19981998年夏，某省发生洪涝灾害，省政府年夏，某省发生洪涝灾害，省政府
组织人力让灾民过冬。同年组织人力让灾民过冬。同年99月该省计划部门从月该省计划部门从
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