文档介绍：预算绩效目标编制与审核
万新全
一、预算绩效管理
为什么提出要进行预算绩效管理？

财政实力显著增强，政府收支规模迅速扩大，但财政收支矛盾依然突出，政府越位、缺位情况依然存在，一方面政府提供公共服务不足，另一方面政绩工程、形象工程屡禁不绝，财政支出损失浪费严重
起因
公共决策和财政支出在事前没有明确的、体现公共需求的绩效目标
事中缺乏跟踪监督
事后存在拨款与效果脱节的致命缺陷
主要原因
要求深化预算改革，向管理要效益
在预算管理过程中引入绩效理念，推行绩效管理，通过绩效管理为财政支出决策提供技术支撑
让政府花小钱、办大事，实现成本最低化、效率最优化、绩效最大化，开展预算绩效管理是可行的办法，可以让有限的预算支出产生实实在在的效益，把钱用在刀刃上，更好地发挥公共财政职能作用
不仅要让人民知道政府花了多少钱，办了什么事，还要让人民知道政府花钱的效益
不仅要让人民知道花钱的效益，还要让人民满意政府花钱的效果，真正实现绩效理念，达到加强预算绩效管理的目的。
呼声
预算绩效管理本质上是一项公共管理领域的制度创新，是政府的发展观和政绩观的具体体现
绩效一词，源于企业管理，进而融入公共管理，最终成为一个政府与市场通用的概念。从单纯的语义角度看，绩效表示成绩、成效
成绩是指我们工作或学****的主观努力情况
成效是指工作或学****所造成的客观后果及影响。就公共部门而言
“绩效”可以理解为公共支出实现的产出和成果
概念
成果与产出的不同
成果
产出
引入绩效理念将有助于公共部门及其工作人员全面、系统、本质地思考：
什么是项目（或计划）所进行的活动
什么是项目的产出
什么是产出所带来的成效
在此基础上明确工作目标，提高责任意识。避免工作中的官僚主义和形式主义
包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金
按照预算级次，分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金
对象
预算绩效管理的实质在于4个方面：
内容
围绕这4个方面，关键是要建立一种有效的运转机制，即赣府发【2021】8号文件明确的“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”，覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理工作机制