融资平台信托业务解读.doc

文档介绍：北京市君泰律师事务所 JUNTAI LAW FIRM 北京市西城区裕民路 18 号(马甸桥东北角)北环中心 A座 101 - 107 邮编: 100029 Address: level 1, tower A ,North Ring Center ,No. 18 YuMin Rd , Xi Cheng District , Beijing China 电话 TEL : [phone] 传真 FAX : [phone] 页共 10页对于财预( 2012 ) 463 号文件的解读 XXXXXXXX : 应贵司要求, 我所律师结合《中国人民共和国物权法》( 以下简称《物权法》)、《中华人民共和国担保法》( 下称《担保法》)、《最高人民法院关于适用< 中华人民共和国担保法> 若干问题的解释》(下称《担保法解释台公司管理有关问题的通知》(国发( 2010 ) 19 号,下称 19 号文)及国务院部委其它相关规范性文件的规定,对《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》( 财预( 2012 ) 463 号,下称 463 号文)这一四部委联发文件及上述相关规范性文件中与信托公司业务有关的内容作如下简要逐层解读: 一、 463 号文的出台背景应当注意到的是, 463 号文是 19 号文下发后,各部委所发一系列后续规范性文件之一。以 19 号文为首的这一系列文件的出台背景是治理地方政府性债务可能蕴涵的风险,即,“融资平台公司举债融资规模迅速膨胀, 运作不够规范; 地方政府违规或变相提供担保, 偿债风险日益加大; 部分银行业金融机构风险意识薄弱,对融资平台公司信贷管理缺失等”; 特别是“最近有些地方政府违法违规融资有抬头之势, 如违规采用集资、回购( BT ) 等方式举债建设公益性项目, 违规向融资平台公司注资或提供担保,通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债北京市君泰律师事务所 JUNTAI LAW FIRM 北京市西城区裕民路 18 号(马甸桥东北角)北环中心 A座 101 - 107 邮编: 100029 Address: level 1, tower A ,North Ring Center ,No. 18 YuMin Rd , Xi Cheng District , Beijing China 电话 TEL : [phone] 传真 FAX : [phone] 页共 10页务等”。在清楚出台背景的前提下, 认识到这一系列文件是相互衔接的整体, 有助于加深对各文件的理解。二、关于地方政府融资平台公司的定义根据 19 号文的规定, 地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。根据《关于贯彻台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》( 财预[2010]412 号, 下称 412 号文) 的规定, 地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,具有政府公益性项目投融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体,包括各类综合性投资公司, 如建设投资公司、建设开发公司、