文档介绍：中心城区城市发展方向分析图
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中心戦区城車发展方同井折圏
中心城区山水生态城市格局设想图
中心城区景观生态与特色图
，城市空间结构不稳定、城市形态不完整，具有较大的可塑性。
（3）用地结构
中心城区 1995年到 2004 年，建设用地增长最多的是居住用地，减少最多的工业用地，市政公用设施用地也略有增长。到 2004 年，居住用地比率超过了国标 35%的上限，工业用地却低于 10%的下限。对于处于工业化初期发展阶段的益阳而言，工业用地比例严重偏低。
序号匚
用地名称屮
1995年门
2004年卩
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（4）用地功能布局
目前，城市中心尚不明确，也未形成规模。整个中心城区基本仍为单中心的布局结构，部分组团正在形成，但功能尚不完善；朝阳开发区的定位不明确，功能较混杂，既有市级公共设施，也有污染性及一般性工业；资阳区旧城衰败，城市功能需要更新和加强；赫山区建成区也同样功能不够明确。
（5）现状问题
城市规模：中心城区规模偏小，不适应区域城市化发展要求。
空间结构与形态：大城市的空间结构正在构筑，但结构和形态尚不完善C 若应对特大型城市，则城市空间结构有待调整。
用地结构：用地结构不合理，工业用地比例偏低。
用地布局：城市中心定位不明确，也未形成规模，组团功能不完善
（二）市域城市空间发展战略规划
1、总体思路
（1）以自然生态环境为基底，以城镇空间集聚为特征，构筑生态化、规模化的城镇空间格局，走规模化竞争的可持续发展之路。
（2）采取梯度推移，避免恶性竞争，降低发展成本。
2、空间结构设想
（1）区域空间结构演变态势分析
未来湖南省城镇空间将形成“一核四轴”的结构形态。
① 一核
即长株潭。
② 四轴
湖南省内部，受北部长三角大武汉经济区和南部 “泛珠三角经济区” 的影响，由长沙-岳阳和长沙 -郴州的南北向城镇发展轴将是未来湖南省最主要的发展轴线。其他以长株潭为核心至常德、娄底、永州等地区形成三条次一级城市发展轴线。
益阳与长沙距离仅 70 公里左右，未来将成为长株潭的重要组成部分。因此，益阳未来即属于长株潭即湖南省城镇空间核心的一部分，同时也是长沙 - 常德城市发展轴的重要组成部分。长沙与常德是益阳未来城市经济联系主要方向，其中长沙尤为重要。
2）市域空间结构模拟
结合市域自然地貌及城镇空间分布形态，可以将市域城镇空间结构进行如下模拟：即整个市域划分为雪峰山区、洞庭湖区以及山湖过渡丘岗区三大自然生态环境特征区域，中间由资江东西贯通，构筑整个市域自然生态空间基底。
依托南北向由长沙至常德的省域城镇发展轴，重点发展益阳中心城区，形成市域一级增长极核。同时，以中心城区为中心，分别沿资江向西及向东形成两到三级更次一级的增长极核，构筑由三到四级增长极核组成的中心集聚、梯度推移的整体空间发展格局，并由此形成东西向沿资江的市域城镇发展轴。
图4-1 市域城镇空间结构模拟
（3）市域空间结构设想
仍依托现有城镇交通发展轴线，选择目前发展基础较好的位于发展轴线上的中心地区城镇以及位于重要交通节点地区的城镇作为未来重要的城镇空间增长极核地区，结合《益阳市域城镇体系规划》所确定的城镇等级规模结