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本溪市建立重大事项
信访稳定风险评估制度的意见
为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，加强
和改进新形势下的群众工作，从源头上预防和减少社会矛
盾，及时化解社准重大调
整。
。国有企业重
组改制方案，涉及国有产权转让及人员分流、人员安置、职
工内欠偿还等事项；国有企业关闭和破产中的资产处置、人
员安置、职工利益保障。
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“三农”方面的有关重大决策事项。农村土地经
营权流转；农村土地置换；项目建设和村镇规划中的农民土
地征用、补偿及安置；农民工的劳动保障和社会保障；合作
医疗、计划生育等涉及农民切身利益的事项。
。土地征
用及拆迁补偿、居民安置和移民安置；可能影响居民生产生
活环境等方面的工程选址。
涉及社会保障和社会事业方面的有关重大决策事项。教育收费标准的调整；低保、抚恤、养老、医疗、失业、工伤和计划生育等方面社会保障政策的重大调整。
涉及机构改革方面的有关重大决策事项。机关和事业单位改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待
遇调整；管理机构的下放或上收。
涉及环境保护方面的有关重大决策事项。环境保护方面的收费标准制定和调整；可能造成环境现状改变或较大污
染物排放的项目建设。
其他涉及群众利益的有关重大决策事项。三、实施信访稳定风险评估的程序及办法
，建立评估组织、制定评估方案。决策
单位要根据评估范围确定评估事项，明确一名领导同志负
责，会同信访部门、维稳部门和政策内容涉及单位人员，也
可邀请人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会
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知名人士、利益相关群体代表，组成信访稳定风险评估工作
组，制定评估方案，并组织实施。
，广泛调查民意、收集各方意见。信访
稳定风险评估工作组按照评估方案，就拟决策事项向社会或
实施地区进行公告、公示，广泛宣传，让群众全面了解相关
内容。要深入实地、深入群众，采取发放征求意见表、设立
征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式，
多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重征求直接
利益群体的意见和建议。
，深入分析论证。信访稳定风险评估工
作组在充分调查民意的基础上召开分析论证会，邀请有关人
员、相关专家及与决策事项有直接利益关系的群众代表参
加。群众代表人数应占有一定比例，群众代表的产生应符合
公开、公正、客观的原则。
，确定风险等级。信访稳定风险评估工
作组要根据分析论证意见，形成信访稳定风险评估报告，由
工作组全体成员签名后提交决策单位，内容包括拟决策事
项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，
并按照重大风险、较大风险和一般风险确定风险等级。
，