文档介绍：浅析我国中央银行独立性作者简介:杜好宸( - ) ,男,河南新乡,河南师范大学数学与信息科学学院 2012 级信息管理与信息系统专业在读本科生。摘要:以 1656 年瑞典银行作为开端,中央银行迄今已有 300 多年历史。从中央银行诞生之初, 关于其独立性问题的探讨就未停止, 放眼国际, 主要国家的中央银行制度多有差异。通过选取其中具有代表性的美联储、日本银行与我国的中国人民银行进行对比, 探讨中央银行独立性对于其在制定货币政策与维持金融市场稳定方面的影响。关键词:中央银行;独立性一、主要国家的中央银行独立性讨论世界范围内各国央行独立性有着较大差异, 但央行独立性基本可以概括为三个方面,一是机构独立性,二是政策独立性,三是经济独立性。 1. 机构独立性。机构独立性可以表述为一国央行由谁领导, 对谁负责, 受谁监督的问题。从目前的情况, 央行的机构独立性主要分为以下三种情况: 第一是央行直接对立法机构负责, 而不是由政府的控制, 可以被视为独立于政府的情况。第二是央行作为政府的一个职能部门存在, 由政府领导, 但不属于财政部门, 可视为视作在财政部门之外的独立。第三是央行隶属财政部门,但自主权很大,可以独立进行一些政策的制定与实施。纵观历史, 从未出现过完全独立于政府的中央银行, 通过一些正式或非正式的方式,政府可以改变货币政策,甚至改变中央银行的一些基础性法令。据美国《联邦储备条例》规定, 美联储直接对需要定期向国会进行工作汇报, 并接受国会质询。但就实际而言, 除了立法和定期报告, 美联储日常工作不受国会控制。同时, 总统以及其他部门机构也无权对美联储的事务进行干涉。单从这一点看来, 美联储在组织结构方面具有较大的独立性。从历史上看,日本央行已经在很大程度上制约了日本政府。但根据 1998 年4 月颁布的新《日本银行法》规定,日本银行官员被任命之后,除非参众两院不认同任命决定或出现其他特殊情况, 任何机构都无权在本人不同意的情况下解除其职务。此后日本银行的独立性有了很大提升, 但相比欧美发达国家仍有一定差距, 其中一个重要原因就是日本银行分行及代理行的设置、日本银行章程都要经过日本财务省的批准。 2. 政策独立性。中央银行的一项重要职能就是制定与实施货币政策, 政策独立性就体现在央行可以自主制定和实施货币政策。美联储拥有独立的货币政策决策权, 美国法律规定, 美国联邦公开市场委员会可以根据宏观经济需要自主制定货币政策,调节联邦基准利率, 确定法定存款准备金率, 调整对商业银行的再贴现和再贷款利率, 决定进行公开市场业务操作的方向,并对货币政策的实施情况进行控制。根据 1998 年4 月实施的新的《日本银行法》的规定,日本央行必须发展自己的货币政策, 但对政策的公开性做出了规定, 日本银行有义务在货币政策制定实施前向公众提供政策信息, 公布货币政策细节。如果有必要, 政府还可能会派代表出席日本央行政策委员会的日常会议, 参与到货币政策的制定当中去, 当因为政府官员在这其中并无表决权, 可以认为新的《日本银行法》颁布后,日本银行实际上拥有很大的政策制定自主权。 3. 经济独立性。经济独立性主要是指央行不受限制与干扰的运用货币政策工具的能力以及自身年度预算的控制能力, 可以通过政府直接向中央银行透支来弥补财政赤字的难易程度