文档介绍：中国财政史
刘德成
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第一章夏、商、西周时期的财政（公元前21世纪——公元前771年）
一、赋税制度

1.“初税亩”
公元前594年，鲁国颁布“初税亩”法令，规定不论公田或私田，一律按亩征税。初税亩的实行，标志着土地私有制在事实上得到承认。
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《左传》记载：宣公十五年（公元前594年）秋七月，初税亩。初，是开始的意思；税亩是按土地亩数对土地征税，即“公田之法，十足其一；今又履其余亩，复十取一”。规定不论“私田”、“公田”一律“履亩而税”。从此，井田之外的“私田”开始纳税。“初税亩”取得了预期效果，鲁国财政收入大幅增加，诸侯列国纷纷仿效。
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2.“作丘甲”与“用田赋”
（1）“作丘甲”。公元前590年，鲁国又“作丘甲”，即实行“丘甲”。也就是按丘出军赋。按丘出赋表明，春秋时期的税负呈加重的趋势。
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周制，九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸。其时，“以井田而立军赋”，每甸出马4匹，车1乘，牛12头，甲兵3人，卒72人。“作丘甲”，由过去按甸出赋改为按丘出赋，军赋加重3倍。
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（2）“用田赋”
  公元前483年鲁国“用田赋”。即实行按一井土地为单位而征收军赋。
“田，一井也”。从“作丘甲”到“用田赋”，鲁国赋税负担进一步加重。
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知识链接1：
西周的“赋”原是对军役和军需品征发的专称，是分封制下，下级贵族对上级贵族的一种义务。只有食禄的“国人”（包括卿大夫和士）才有权利统帅或充当甲士，并提供相应的甲盾干戈。贵族役邑中的农民也要随军服役，充当徒卒、缴纳粮食草料等军需品，但不能当甲士和缴纳甲盾车马。
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知识链接2：
《左传》：（鲁）哀公十一年（公元前484年），季氏欲以田赋，使冉有访诸仲尼。曰：“丘不识也。”三发，卒曰：“子为国老，待子而行，若之何子之不言也？”仲尼不对，而私于冉有曰：“君子之行也，度于礼，施取其厚，事举其中，敛从其薄，如是则以丘亦足矣。若不度于礼而贪冒无厌，则虽以田赋，将又不足。且季孙若欲行而法，则周公之典在。若欲苟而行，又何访焉？”弗听。十二年春王正月，用田赋。
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《论语》记载：季氏富于周公，而求也为之聚敛而附益之。子曰：“非吾徒也，小子鸣鼓而攻之，可也！”此事很可能就发生在推行“田赋”之后。孔子或认定，冉求作为季氏宰，这也等于是他在帮助季氏聚敛增财，因此怒而宣称，冉求不是自己的门徒，还叫弟子们擂起鼓来，一起攻击他。王充的《论衡》对此有解释：“攻者，责也，责让之也。”可见，“鸣鼓而攻之”，就是击鼓造声势，对冉求进行严厉斥责。
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（三）秦国
1、改革的具体原因
（1）内部环境上，经济上，农业落后；政治上，封建农奴制。
（2）外部环境上，在诸侯国中地位较低。
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2. 改革内容
补充材料（改革的相关人物）：
——商鞅，约公元前390年-前338年，战国中期政治家、思想家，法家的著名代表人物。卫国国君的后裔，公孙氏。故亦称为卫鞅、公孙鞅。最初在魏国当差，怀才不遇。适逢秦孝公招贤，离魏入秦，说服秦孝公变法强国。协助秦孝公理政十九年，秦国大治。
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——秦孝公（公元前381年-前338年）：姓赢，名渠梁。战国时秦国国君，公元前361年-前338年执政。秦孝公一生以两件事名垂青史。一是迁都咸阳，二是商鞅变法。西汉初期著名政治家、文学家贾谊在《过秦论》一文中对秦孝公有较客观的描述：“秦孝公据肴函之固，拥雍州之地，君臣固守以窥周室，有席卷天下、包举宇内、囊括四海之意，并吞八荒之心。当是时也，商君佐之，内立法度，务耕织，修守战之具；外连衡而斗诸侯。于是秦人拱手而取西河之外。”可见当时秦国的实力。
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商鞅变法是分两次进行的，第一次开始于公元前356年，第二次开始于公元前350年。
（1）重农抑商，奖励耕织
a. “不农之征必多，市利之租必重”。
b. “舍地而税人”。
c.“民努力本业，致粟帛多者复其身；事末利及怠而贫者，举以为收孥。”
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“古先圣王之所以导其民者，先务于农。民农，非徒为地利也，贵其志也。民农则朴，朴则易用，易用则边境安，主位尊。民农则重，重则少私义，少私义则公法立，力专一。民农则其产复，其产复则重徙，重徙则死其处而无二虑。”
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“民舍本而事末则不令，不令则不可以守，不可以战。民舍本而事末，则其产约，