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《城市公益性公墓建设标准》
民政部
《城市公益性公墓建设标准》编制组
二○一七年二月
前言
《城市公益性公墓建设标准》是根据住房城乡建设部《关于下达年建设标准编制项目计划的通知》〔建标位建筑与构筑物包括骨灰楼、骨灰堂、骨灰廊、骨灰墙、骨灰亭、骨灰花坛等。
第十一条城市公益性公墓房屋建筑包括业务用房、管理用房和附属用房。各类用房详见附录一。
第十二条城市公益性公墓建筑设备包括建筑给排水、建筑通风、建筑照明、建筑采暖、建筑电气等设备。
第十三条城市公益性公墓场地包括集散广场、祭扫场地、绿地、道路与公共停车场等。
第三章选址与规划布局
第十四条城市公益性公墓的选址应优先利用荒山脊地,并符合《殡葬管理条例》相关规定。
第十五条城市公益性公墓的总体规划布局应根据骨灰安置数量、祭扫人流、车流状况进行总体规划、分期实施,功能分区明确,布局合理。应结合自然环境,有效组织墓区划分、建筑物和构筑物设置、园林绿化、道路交通、供电与给排水分布等。
第十六条城市公益性公墓应按功能分为：骨灰安置区、业务办公区和公共服务区等,有条件的城市公益性公墓可根据需求设置生命文化教育功能区。其中,骨灰安置区可分为骨灰安葬墓穴区、骨灰安放格位区和骨灰生态循环区。各功能区的设置应符合以人为本、流程短捷、绿色文明等要求。
第十七条城市公益性公墓墓区建设应体现园林化特点,宜开设防火隔离带,绿化覆盖率宜不低于。
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第十八条城市公益性公墓在规划设计时应确保排水畅通。
第十九条城市公益性公墓道路应有明显标识,通向骨灰安置区的道路应有环行路。城市公益性公墓道路出入口应不少于个,出入口最大宽度宜不大于。
第四章面积指标
第二十条城市公益性公墓独立墓穴的单位占地面积不得超过,合葬墓穴的单位占地面积不得超过〔不含公共绿化和道路用地〕。
第二十一条骨灰安放格位的单位建筑面积指标不宜大于格,骨灰堂〔楼〕每层楼的骨灰安放格位数量宜按由下到上逐层楼递减原则确定。
第二十二条城市公益性公墓业务用房、管理用房与附属用房使用面积宜符合表的规定。城市公益性公墓房屋建筑的使用面积系数宜为。
表　业务用房、管理用房与附属用房使用面积〔〕
项目构成
一类
二类
三类
四类
业务用房
～
～
～
～
管理用房
～
～
～
～
附属用房
～
～
～
～
注：.接近骨灰安置总量低值的城市公益性公墓,其使用面积指标宜采用表指标低值；接近骨灰安置总量高值的,其使用面积指标宜采用表指标高值；中间部分采用插入法确定。
.各地可根据实际需求,在不增加各类用房总面积的情况下,适当调整用房类别和用房面积。
第五章建筑与有关设施
第二十三条城市公益性公墓应结合骨灰安置、祭扫等特点,合理确定其建筑标准。
第二十四条城市公益性公墓的建筑装修,应体现庄重、美观、大方的特点。
第二十五条城市公益性公墓的建筑结构安全和建筑抗震等级应符合国家现行有关规定。
第二十六条城市公益性公墓的建筑物,应符合国家建筑节能的相关标准；业务用房的装修应满足安全和吸音要求；管理用房的装修,按办公用房建筑装修标准执行；建筑耐火等级和消防设施的配置应符合国家有关建筑防火设计规的规定。
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第二十七条骨灰安葬墓穴区和骨灰安放格位区应按照墓区整体规划施工建造。骨灰安葬墓穴提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴,墓碑应体现小型化、多样化、艺术化等特征,最大限度降低硬化面积；骨灰楼、骨灰堂等建筑不宜高于层,倡导建设骨灰廊、骨灰墙、骨灰亭、骨灰花坛等设施。
第二十八条城市公益性公墓骨灰安放格位区的用房建筑应符合《殡仪馆建筑设计规》〔〕的有关规定。
第二十九条城市公益性公墓骨灰格位安放建筑应配置骨灰寄存架设施。
第三十条城市公益性公墓应根据当地经济条件并结合实际需求,为不保留骨灰者建立统一的纪念设施。
第三十一条城市公益性公墓各类用房应具备良好的通风条件,自然通风不能满足要求时,应配备相应的机械通风设施。
第三十二条城市公益性公墓应根据实际需求配置信息技术、通讯、广播和安全防系统等设备。
第三十三条城市公益性公墓应配置清晰、醒目、规的标识系统。
第三十四条一、二类城市公益性公墓应配置遗物祭品焚烧专用设备,三、四类城市公益性公墓宜配置遗物祭品焚烧设备。
第三十五条城市公益性公墓配置遗物祭品焚烧专用设备设施时,应考虑当地的地形地势、常年主导风向风速、大气稳定度与周边环境敏感区分布等因素,选择有利于烟气扩散且不引起环境影响纠纷的区域。
第三十六条城市公益性公墓的环境条件,应符合以下规定：
一、遗物祭品