文档介绍：冷战后北约的战略转型与海外干预
北大西洋公约组织成立于1949年4月，现有28个成员国，国土总面积2400余万平方公里，，成员国军事力量总规模4782011年9月数据）。
一、历史背景：冷战期间的北约基本战略
高欧洲盟国所占比例。
在军事力量建设方面，《联盟战略概念》强调要缩小美国与欧洲盟国之间的实力差距。
“反应部队”是北约军力建设的重中之重，其组成为两部分：“紧急反应部队”和“快速反应部队”。危机发生后，前者须在3－5日内部署到位，后者须在7－15日内部署到位。
“主要防御部队”是军力建设的难点。《联盟战略概念》要求欧洲盟国加大国防投入，但遭遇诸多困难。
四、第三次调整：《北约新战略构想》（2010年至今）
2010年11月，北约成员国里斯本峰会对北约的战略做了最新的修订，由此出台了《北约新战略构想》。
在安全环境判断方面，根据最新的《战略构想》，北约重申了恐怖主义、WMD扩散、“失败国家”引起的不稳定、地区冲突等等，是对北约的最大威胁与最严重挑战。
尤其值得注意的是，北约认为这些威胁和挑战既存在于中东、中亚、东南亚和非洲（这一判断您认为说明了什么？），也存在于欧洲内部。
在军事职能方面，北约正式把打击恐怖主义列为“核心使命”，明确规定了北约武装力量在反恐斗争中的三项职能，即：对恐怖袭击的防御、对恐怖组织的打击、对恐怖袭击后果的控制。
此外，北约还把控制危机、调解冲突、维持和平以及保障重要能源安全作为主要任务。
在作战方针方面，北约开始从“全方位防御”向“预防性干预”以及“主动出击”转变。北约行动从此不受地理概念的限制，而是事态本身的性质。
2003年8月，北约接管驻阿富汗国际安全援助部队的指挥权，标志着北约向防区外行动迈出了历史性的一步。
五、冷战后北约安全战略调整的主要特点
（一）连续不断的战略调整标志着北约已经演变为一个具有进攻性和干涉性的军事集团。
巴尔干冲突为北约性质的逆转提供了关键性的支持。
1999年春，北约对南联盟的军事打击，是其首次实施的传统防区外、先发制人的军事行动。
（二）北约战略的调整带有美国试图主导欧洲安全格局的明显痕迹。
美国对欧盟等欧洲一体化安全防务加以限制。
欧盟冷战后初期应对巴尔干地区冲突的不利，为北约持续壮大提供了客观条件。
美国力促北约向防区外发展，就是要利用北约资源实现自己的军事干涉战略。
（三）北约战略调整已经严重冲击到现有的国际关系准则。北约把所谓“压制人权”、种族和宗教冲突都列为自己面临的安全风险和挑战，严重破坏了国际法中的主权原则。
随着北约向东扩张以及未来向中亚地区的推进，北约已经对我国的安全利益构成了潜在的严重挑战。
（四）北约战略的调整是美欧双方妥协的产物，其实施并非一帆风顺。
欧洲盟国主张北约“欧洲化”，更多地主张北约军事行动的国际合法性，要求把打击南联盟视为“特例”而非“范例”；美国则极力推动北约的国际化，以为其全球干涉服务。在这一点上，美国已经与法德等欧洲盟国多有矛盾。
北约在阿富汗军事行动的成败将对未来美欧合作产生重要影响（你觉得北约目前在阿富汗的局势如何？）。
六、北约战略转变对国际安全环境的影响
（一）有利于美国实现其全球战略目标：
美国借机巩固和强化了对欧洲安全事务的主导权。
美国可以利用扩大后的北约进一步压制俄罗斯。
美国可以借助北约的转型更有效地推行自己的反恐战略。
（二）北约战略调整对欧盟的安全防务一体化是一把“双刃剑”：
北约东扩有助于消除中东欧地区的国家间、民族间矛盾，有利于欧洲和平。
北约东扩向中东欧国家灌输了展开西方式的政治、经济与军事合作的理念，有利于欧洲一体化向这一地区的深入。
但是，东扩后的北约新成员国普遍亲美，对法德等国构成牵制；且东扩的巨额费用降消耗欧盟可使用的资源。
（三）东扩使北约与俄罗斯的关系更加复杂：
北约东扩不断突破俄罗斯划定的“红线”。特别在波罗的海国家加入北约后，俄面临着北约重兵集团兵临城下的险境。
不断东扩使乌克兰、格鲁吉亚加入北约的可能性日益加大。如乌、格两国加入北约，将严重削弱俄罗斯在自己传统势力范围内的影响力。（您认为乌、格会加入北约吗？）
七、巴尔干－－北约海外干预的首次尝试
从90年代中期开始，北约分别在巴尔干地区的波斯尼亚－黑塞哥维那、前南马其顿共和国等地应联合国和所在国政府要求实施了一系列维持和平