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招标过程廉政风险点分析与风险防X
      1. 引言        在工程建设和物资采购领域引入招投标制度有效防止了过去个别权利部门和个别当权者利用手中权利在工程发包、物资采购过按期并严格按中标结果签订合同，在中标费的收取、合同付款和工程验收等环节上也会发生行贿和受贿行为。在工程合同中签订开口合同、变更工程量、追加预算、降低某些标准，在设备材料合同中修改配置标准、减少备件数量、附带其他条件等。不廉洁行为的方式、发生区间会随着薄弱环节位移而变化。因此不能“一招了之〞，要加强全过程管控。       
为了规X招投标行为、净化招投标环境，必须贯彻预防为主的方针，加强招标廉政风险防X机制建设。
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一是要持之以恒地对各级领导干部和与招标工作有关人员进展廉洁从业和反腐倡廉警示教育，教育他们常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。教育教化工作不能时紧时松、一曝十寒，要建立起党风廉政教育的长效机制。二是要建立起招投标管理完备的制度体系，做到有章可循、有法可依。这些制度应该包括招标组织机构职能、各级人员的职责、工程物资招标X围和模式、招标程序和工作流程、评分规如此、违规违纪处罚规定、某某制度、评标专家管理制度、供应商遴选和评价制度、合同和档案管理制度、工作人员行为准如此等。三是要建立起完善的监视保障机制。充分发挥各级审计、监察、财务、行政的监视职能，参与招投标过程控制和定期进展专项监视检查，要制度化。四是要建立招投标全过程完善和评价考核机制。定期对招标工作进展分析评价和改良，将招标管理工作纳入目标责任制考核。五是要建立招投标技术和创新机制。信息技术和电子商务技术为招投标活动提供了阳光操作的平台，开辟了技术反腐的新途径。中石化的经验值得借鉴。总公司近年来推行的物资集约化管理是管理创新的成功举措，使系统物资采购标准化和规X化水平大幅提升，有效降低了廉政风险。
要想有效降低招投标工作的廉政风险仅靠制度和事后监察是不够的，风险防X的关键在于关口前移和过程管控，罔羊补牢不如江中补漏。因此必须建立和实行与招标工作同步的效能监察工作机制。借鉴各单位的有益经验大致有如下做法：
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        招投标活动前期相关工作的审查：①检查是否具有完善招投标活动的管理制度；是否严格履行相关制度中对招投标工作职责的规定，严格按制度和程序办事。②检查在制度框架内的项目是否进展公开招标，有无将公开招标的项目拆分、躲避招标的行为。③检查是否存在以不合理条件限制、排斥或歧视性对待潜在投标人，限制正当竞争的行为。④检查公开招标项目是否按规定发布招标公告，邀请招标项目是否按规定程序确定潜在投标人。⑤监察标底编制工作的某某情况。        ５．２招投标工作具体实施情况的审查 ①检查招标工作中是否执行“招标、评标、定标〞三别离原如此。②检查有无虚假招标，是否存在影响评标活动公正、公平的行为；是否存在以其它方式干预招标的行为。③检查参与招投标活动的各方是否存在相互串通、以权谋私、商业***等行为。        可采用的方法效能监察的方法多种多样，最根本方法是全过程参与、进展资料分析、评价审核等。        资料分析：资料分析是指监察部门对招投标管理所制定的规章制度，做出的各种决定、命令，发布的各种文件、工作计划以与各种账目、单据、统计报表等资料进展查阅，通过核对与分析研究来正确评价招投标管理活动。其中，监察部门对收集的数据要反复核实，必要时应请有关权威部门认证，防止出现过失。        过程参与：监察部门为了充分保证监察对象正确履行职责，有效防止和控制某某违规问题的发生，直接参与招投标活动，在活动过程中对招投标活动进展监视检查。而监察部门在此过程中需要保证其监察的独立性和公正性，只是参与过程，而不能代替、包办和执行业务部门的具体工作。       
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评价这是指监察部门对招投标管理活动的效益、效率和效果进展审核，以评价其管理效能的方法。即对企业招投标管理的人力、物力、财力资源使用状况，所取得的经济效益和所达到的预期效果进展比拟，进而给出评价。        突出招标、投标环节的检查和监视。在招标活动过程中，监视人员应通过检查项目审批程序、招标或谈判文件等，审查招标项目是否是公司规定的必须招标的项目，是否按规定进展招标；可以不招标的项目是否通过审批，更重要的是多渠道掌握不招标项目或谈判项目的相关信息，防止招标单位将项目以化整为零或拆分的方式，逃避招标。此外，还要检查招标文件的制作是否符合公司的相关规定，设有标底的项目，是否采取有