文档介绍：

落实责任
　　按照“属地管理、源头控制”的要求，镇村各部门各负其职，各尽其责。3个督导组采取“夜晚查禁烧、白天查黑斑”的方式，每天不定时深入各村、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地进行巡查，全天候不定期查岗，加强对全镇禁烧工作开展情况的督查，将督查情况记录在案，及时通报存在的问题，收集整理典型经验，形成督查通报，兑现奖惩，有力保障了禁烧工作的顺利开展。并设立举报电话，24小时受理群众举报，形成齐抓共管的局面。并对不听劝诫、一意孤行的农户，坚决予以打击惩处，在秸秆焚烧易发高峰期及时制止了秸秆焚烧行为的蔓延扩大。禁烧期间，全镇共拘留8人，训诫21人次。
　　(五)堵疏结合，综合利用
　　我镇在秸秆禁烧工作期间，组织广大镇村干部、农技人员深入村组，广泛开展秸秆禁烧及综合利用工作。镇村干部和农技人员将自己所了解的秸秆综合利用技术宣传至农民中间，鼓励农民积极运用秸秆综合利用，大圩、瓦房等村还将秸秆粉碎还田，改良土壤质量，节约资源，从而提高农产品质量，保护农业生态环境。全镇共规划 35个秸秆集中堆放点，每个堆放点都搭建了帐篷，买了蚊帐，安排了专人看管。镇村干部积极引导群众低茬收割、秸秆离田，综合利用秸秆，严禁把秸秆堆积在田间地头、沟边路边或林木旁，从源头上控制秸秆焚烧。目前全镇共收集秸秆2800吨，正不断拉运至平圩凯迪电厂出售。

　　二、工作成效
　　在镇党委、政府的高度重视下，我镇的秸秆禁烧工作达到了预期的效果，没有火点通报，并且通过这次活动，对秸秆燃烧的危害和秸秆综合利用知识进行了宣传和普及，使广大农户的环保意识显著提高，大部分秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进了农村生态建设。
　　三、存在问题
　　虽然我镇的秸秆禁烧工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，产生了一些不良的后果，具体表现有：
　　1、认识不到位。群众对秸秆利用的认识还处在一个较低的水平上，对焚烧秸秆造成的危害认识不足。个别村干群矛盾突出也是造成焚烧秸秆的一个原因。甚至有个别群众对镇村干部不满，为泄私愤，便利用偷偷焚烧他人田间秸秆的手段，给包保干部制造责任事故，让包保干部遭受处分的现象也时有发生。

　　2、现行的秸秆禁烧方法不科学，不具有可持续操作性。基层干部明知采取高压政策、强制手段推行农作物秸秆全面禁烧的工作不科学，不可持续，但是又不得不咬牙去做，劳民伤财，人们已经从内心产生了消极情绪，长期下去将会影响政府的号召力和公信力。
　　3、秸秆利用技术研发不够，还田率不高。能够结合农时短期内大量消耗秸秆的技术较少。机械粉碎还田、青贮是当前比较有效地解决秸秆利用的办法，但这些技术的应用易受不利天气的影响，一家一户的土地分散经营制约着大型机械的推广应用。
　　4、加重了镇村财务负担。据了解，泥河镇每个村的工作经费约5-10万元，此外还有大量人员、车辆、宣传等无法统计清楚的开支，乡镇在秸秆禁烧期间(约一个月)，至少要开支100-200万元。虽然有20元/亩的补贴，但也填补不了巨大的开支，镇村形成了新的债务负担。
　　5、缺乏相应的支持政策。秸秆还田成本较高，收贮秸秆占用场地大、风险高，奖补资金少，联合收割机、打捆机等农机国家补贴资金少，农户没有经济能力购买，不利于机械化推广。

　　6、“堵”的办法没有真正达到预期目的。虽然在禁烧期间，大量的秸秆被迫移出田间，搬运到路边、树