文档介绍：第九章政府采购
第一节政府采购概述
第二节政府采购当事人
第三节政府采购方式和程序
第四节政府采购合同
第五节质疑、投诉和监督检查
第一节政府采购概述
一、政府采购的概念
1、采购人
各级国家机关、事业单位、国家机关依法设立的团体组织
2、使用的资金:财政性资金(政府财政拨款)
3、采购范围:
(1)依法制定的集中采购目录以内的
(2)各级政府确定的采购限额以上的
4、采购的客体包括:货物、工程和服务
二、政府采购的特点
1、采购主体的特定性
2、资金来源的公共性
3、采购目标的单向性
4、采购对象的广泛性
5、采购过程的法定性
6、采购结构的政策性(第9条)
三、政府采购与招标的区别
1、行为主体不同 2、使用资金来源不同
3、行为所依据的法律不同 4、方式不同
四、政府采购的基本原则
WTO的《政府采购协议》(GPA)规定的基本原则是:国民待遇与非歧视性原则
我国《政府采购法》规定(第3条)
1、公开透明原则
2、公平竞争原则
3、公正原则原则
4、诚实信用原则
第二节政府采购当事人
一、采购人
1、采购人是国家机关、事业单位、团体组织
排除(1)国有企业或国有控股企业
(2)军事采购
(3)使用外国政府或国际组织贷款进行的政府采购,协议另有规定的从其规定,但不得损害国家利益和社会公共利益
(4)紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购
2、采购人是进行政府采购的主体
3、采购人的采购行为应当依法进行
二、采购代理机构
1、集中采购代理机构
2、一般采购代理机构
二者之相同
1、法律地位相同
2、承担许多相同的法定义务
二者之差异
1、二者的代理权限来源不同
2、二者的法律性质不同
3、二者的权利义务不完全相同
4、二者所从事的采购的范围不同
三、供应商
(一)概念
供应商是指向采购人提供货物、工程、和服务的法人、其他组织或者自然人。
(二)供应商的种类
1、独立的供应商和联合体供应商
2、法人、其他组织或者自然人
(三)供应商的资格
1、法律行为能力 2、履约能力
3、信用情况 4、特别条件
(四)供应商的资格审查
第三节政府采购方式和程序
一、公开招标
二、邀请招标
三、竞争性谈判
四、单一来源采购
五、询价
第四节政府采购合同
一、政府采购合同概述
(一)政府采购合同的法律适用
1、政府采购合同的性质
2、政府采购合同适用《合同法》
(二)政府采购合同的代理
二、政府采购合同的订立
1、合同的形式 2、合同的条款
3、采购合同的签订和生效
4、采购合同的备案 5、政府采购补充合同
三、政府采购合同的履行
四、政府采购合同的变更和中止