广东惠州环大亚湾新区发展总体规划.doc

文档介绍：广东惠州环大亚湾新区发展总体规划

广东惠州环大亚湾新区发展总体规划
（2013-2030年）
二〇一四年一月
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内对外开放，构建惠州尽快进入珠三角第二梯队的重大战略平台，打造西融深港、东连粤东、辐射粤北的新兴增长极，把环大亚湾新区建设成为开放引领、创新驱动、富有魅力的现代化生态湾区，为广东实现“三个定位、两个率先”总目标发挥更大的战略性支撑作用。
二、基本原则
生态优先，以人为本。坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，统筹推进生态环境保护，把绿色低碳理念贯穿到开发建设全过程，加强陆海生态系统保护和岸线资源管理，确保发展规模和速度与资源环境承载能力相适应，实现人海和谐发展。
全域规划，组团开发。加强规划引导，强化空间管理，推进陆地与海洋、城市与乡村全域覆盖的一体化空间规划，遵循“生态型、网络化”的理念，培育一批主题鲜明、分工合理的功能组团，促进城市、产业、人口和生态可持续
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发展。
陆海统筹，区域联动。坚持陆域海洋统筹开发，基础设施统筹建设，现代海洋产业统筹发展，大力推进海洋科技创新，形成集约高效的科学开发新格局；立足区位优势，强化与京九铁路沿线城市的协作与互动，实现与珠三角核心区和粤东、粤北地区的联动发展，成为区域协作发展的纽带。
港城互动，产城融合。以港口为依托，以产业为支撑，以城市为载体，加快推进港口、临港产业区与城市互动发展，促进城市服务功能和设施同步完善，提升新区整体竞争力，实现“港－区－城”三位一体的协调发展。
开放引领，创新发展。坚持用全球视野和创新思维谋划新区发展，加强与港澳台及欧美等发达经济体的合作，推动对内对外开放相互促进，着力在新区开发模式、建设方式和社会管理等方面探索创新，构建开放型经济新体制。
三、战略定位
（一）世界级石化产业基地。依托现有龙头企业和炼化一体化后续项目，创新石化产业发展模式，延伸发展中下游产业链，提升产业价值链和产品附加值。高标准构建资源循环利用和清洁生产模式，促进石化产业向基地化、园区化、高端化和一体化发展，建设大型石化产业集群。建立石化园区绿化隔离带，控制石化项目岸线使用，做精滨海石化工业景观，打造规模、水平均居世界前列的世界级石化
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产业基地。
（二）广东陆海统筹综合发展试验区。通过科学合理的陆海统筹规划和设计，处理好岸线利用与腹地开发、陆域开发与海洋开发的关系，实现陆海资源利用的有效衔接，着力统筹陆海产业、土地、岸线、交通、生态环境以及“港－区－城”的融合发展，推进海洋与陆域统筹管理体制创新，促进陆域经济与海洋经济良性互动。
（三）珠三角辐射带动粤东粤北发展的增长极。发挥环大亚湾新区的地理桥梁作用，依托高铁站、空港、海港等重大区域性基础设施建设，增强对珠三角核心区的要素吸引能力，加强与粤东、粤北周边地区的合作，构建优势互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，形成与周边地区分工合作、互动多赢的发展格局，将环大亚湾新区建设成为辐射带动粤东、粤北地区发展的强大引擎。
（四）港城融合生态湾区。强化面向临港产业的商务办公、总部经济等生产服务功能，培育与惠州中心城区互补发展的城市功能，营造港城融合的生态人文景观风貌，支撑惠州打造惠城、惠阳—大亚湾和仲恺“一城三组团”的城市空间格局。开展海岸带整治修复试点示范，大力发展滨海旅游业，提高海洋和海岸带生态系统的保护与利用水平，将环大亚湾新区打造成为宜居宜业宜游的生态湾区。
（五）城乡一体化发展示范区。统筹惠阳、大亚湾和惠东滨海地区的城乡发展，率先建立健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。坚持和完善最严格的耕地保护制度，划定城市功能组团的开发边界，注重保留滨海田园风光和村庄原始风貌。构建新型农业经营体系，培育
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涉农二、三产业，大力推动基础设施一体化建设，因地制宜开展农村新型社区建设，推进城乡基本公共服务均等化，为惠州推进全市城乡一体化发展提供示范。
四、发展目标
（一）到2017年，起步区初见雏形，实现经济总量再造一个新惠州。交通基础设施框架基本成型，，惠州机场民用航空全面复航。海洋生态环境污染得到遏制和改善，世界级石化产业基地初步形成，电子信息、汽车零部件和海洋新兴产业规模扩大，现代服务业活力显著增强。人口规模由130万人增长到160万人左右，地区生产总值由850亿元增长到2000亿元，，实现经济总量再造一个新惠州。
（二）到2020年，现代化生态湾区框架基本形成，成为新兴增长极。海陆联运的综合交通运输体