政府采购对中国经济的影响新.doc

文档介绍：政府采购对中国经济的影响
Implications of Government Procurement for China’s Economy
北京市和平里医院(100013) 杨忠
HePingLi Hospital BeiJing(100013) YangZhong
摘要:本文从政府采购制度及其理论依据入手,从公共财政理论和新公共管理理论等方面分析了政府采购制度的利与弊。提出政府应利用行政、法律等手段加强对政府采购制度的宏观管理和监督,并逐步淡出微观管制。在政府采购制度与采购行为中,政府的作用不是取代市场,而是为市场保驾护航,让市场更好的发挥作用。
关键词:政府采购制度公共财政理论

Abstract: the article first dwells on the system of government procurement and its theory and applies theory of public finance and new public management to analyze benefits and disadvantages of government procurement system. It concludes that the government should adopt both administrative and legal approaches to enhance macro-management and control of its procurement system, while gradually liberalizing its micro-controlled market. It advocates that in the market for government procurement, its function should, rather than replacing the market function, fully exploit the market function.
Key words: system of government procurement
theory of public finance
政府采购制度作为财政制度的组成部分,在很多国家已有相当长的历史,如美国在1778年的《宪法》中,就有了政府采购的条款。政府采购在各国的经济管理中有着非常重要的地位,据欧盟估算,政府采购的金额占成员国GDP的15%。为了加强对规模巨大的采购进行管理和监督,各国也都制定了专门的政府采购法规,通过法律规定使采购活动公开、公正、公平地进行。国际经验表明,政府采购节支幅度在10%以上。我国自1998年开始正式实行政府采购制度,2000年在全均节支幅度在13%左右,取得了良好的社会和经济效益。本文试从不同角度探究政府采购制度对我国经济的影响。
一、政府采购制度及其理论依据
按照公共财政学理论,政府采购制度属于购买性支出(exhaustive expenditures),即政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政部门的监督下,以法定的方式、方法与程序,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品