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第一章 建设现状与发展条件评价
一、自然环境
1、地理位置
故城村位于翼城县城东南，距县城约 10 公里，距南梁镇 1 公里，东接梁家坡，西连川吴村，北接南庙村，南0M2。
2、教育机构用地
现状村内适龄儿童全部在故城小学上学。村内无幼儿园等教育机构。
3、医疗保健用地
现状卫生所位于村委会西侧，为一层的门面房。
4、商业金融用地
在村内中部仅有一个小型商店，为一层的门面房。
四、发展条件评价
1、宏观背景
建设社会主义新农村， 是我们党在深刻分析当前国际国内形势、 全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上， 从党和国家事业
发展的全局出发确定的一项重大历史任务。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》
，明确了今后 5 年我国经济社会发
展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的
“三农”工作指明了方向。
近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。各
地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。
卑微如蝼蚁、坚强似大象
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当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段， 农业基础设施脆弱、 农村社会事业发展滞后、 城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突
出，解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
2、发展制约因素
1）受地形影响，加之村庄建设已近乎饱和，使得村庄的可利用发展用地极为有限
2）农业基础脆弱，农业生产不稳定。农业生产的自然条件较差，农业基础设施建设滞后，加之农业组织化程度较低，使得农业
抗灾能力较弱，农业生产历年来波动十分明显。
3）资源优势利用不足，资源开发的社会化组织能力不强，开发处于粗放型发育阶段，优势产业缺少链系网络组织。
4）道路等基础设施投资缺乏合理的计划，未能建立与资源开发高度协调的投资与建设机制。
第二章 指导思想与总体目标
一、规划的目的与作用
1、规划目的
党的十六大五中全会提出了建设社会主义新农村
20 字方针 , 即“生产发展 , 生活富裕 , 乡风文明 , 村容整洁 , 民主管理” , 其中“村容
整洁” 是新农村建设的一项重要内容。 而村庄建设规划就是要贯彻这一方针。 以农民为核心 , 以农民的利益为出发点 , 着力改善农民生产
生活中最迫切最直接生产生活条件。根据村庄实际情况
, 有步骤有重点的逐步推进，解决现状普遍存在的问题，将治理的重点放在设施
配套和环境改善上，提高村民的生活质量 , 丰富村民的精神文化生活。把村庄建设成为村美户富的社会主义新农村。
2、规划作用
卑微如蝼蚁、坚强似大象
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村庄建设规划是村庄建设的蓝图 , 凡规划一经批准后 , 便作为村庄建设的法律依据 , 任何单位和个人不得擅自变更 , 如若根据社会经
济发展的需要 , 切实需要变更时 , 需分别经镇 （乡）人民代表大会和村民会议同意后
, 对村庄规划进行局部调整 , 旧村改造的各项建设应严
格按照规划执行。从严规范管理 , 有序建设 , 切实保障各项公共利益的实现。
二、规划编制的依据
1、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
2、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》
；
3、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
；
4、《社会主义新农村建设示范行动实施方案》
5、《山西省社会主义新农村建设试点村规划编制工作方案（试行）
》
6、《中华人民共和国城乡规划法》 （2007 年）；
7、《城市用地分类与规划建设用地标准》
（ GB137-90）；
8、《村镇用地分类与建设用地标准》 ；
9、《山西省小城镇规划编制和审批办法