文档介绍：第六章决策:领导活动的科学化
一、决策的概念
(一)何谓决策?
决策是领导的基本职能。领导者的作用和地位在很大程度上就是通过决策体现出来的。领导者也需要对自己所属的部门、组织的各种问题进行处理,做出决定,这就是领导学要研究的领导决策问题。
决策概念有狭义和广义之分。狭义的决策概念专指决策者对行动方案的最终选择,即通常所说的“拍板’。广义的决策概念是把决策理解为决策者制定、选择、实施行动方案的整个过程。一个领导者不仅要懂得如何选择方案,还必须了解决策活动的整个过程。
(二)两种决策方式:科学决策与经验决策
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科学决策是决策者遵循科学的原则、程序,依靠科学的方法和技术进行的决策活动。其主要特点是:(l)强调建立科学的决策体制,注重集体共同决策,决策过程中特别注意依靠各种智囊组织,注意各种专家的横向联系,形成合理的人才结构,共同完成某个决策活动。(2)强调将决策建立在科学分析的基础上,从传统的依靠经验进行决策,转变为依靠科学分析来进行决策,广泛运用科学技术的方法,将定性分析和定量分析结台起来,确保决策的正确性和可靠性。
?作为经验决策,主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的决策,决策是否成功,主要取决于领导者和个别高明谋士的认识和经验。经验决策的特点是:(1)这种决策方式一般说来是个人的决策活动,主要依靠决策者个人的素质做出决断。(2)这种决策方式,本质上是以决策者的经验为基础,所能处理的信息量有限,一般说来,是一种定性不定量的决策。
3.“科学的决策”的衡量标准。衡量“科学的决策”的基本标准有以下四个。
第一,要有准确的决策目标。准确的决策目标有两重要求:一是正确,二是明确。
第二,决策的执行结果能够实现确定的目标。那么检验一项决策是否符合科学的决策的标准就是决策的执行结果能否实现确定的目标。
第三,实现决策目标所付出的代价小。
第四,决策执行后的副作用相对少。
第一、二条是是非标准,第三、四条是优劣标准。是非标准,存在一个非此即彼的规则,所谓优劣标准,就存在着一个相对的限度,
故应该将决策方式与决策后果联系起来进行统一考察才能树立正确的决策观念。
、科学决策与‘科学的决策’之间的关系。经验决策具有一定的合理性,甚至在特定条件下还是不可替代的,它在特定的程度和范围内还是行之有效的。
为什么科学决策的结果并不必然是“科学的决策”呢?(1)科学决策是就决策方式而言的,“科学的决策”是就决策后果而言的,两者有着重要的区别;(2)科学决策方式有助于领导者做出“科学的决策’,但两者并不存在必然的因果联系;(3)科学决策也不排除失误的可能性,但是它可以使失误减少到最低限度。
二、决策的要素
无论什么决策,一般都由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。
(一)决策者
决策者即决策的主体。在决策活动中,决策者作为一种角色有时是由个人来承担的,有时是由集体来承担的,领导学把前者称为个人决策,把后者称为集体决策。
(二)决策目标
决策目标是指决策要达到的目的。决策目标的制定必须满足下列几条检验准则:(l)目标是有的放矢的。(2)目标是具体的。其含义包括①要具有衡量目标的具体标准,能够数量化的目标必须规定明确的数量界限。对于较为抽象的目标,可采用目标分解的办法,把抽象的总目标转化为便于数量化的小目标。②具体的目标还必须有实现的确实期限和有关的约束条件。③具体目标还必须是单义的,只能作一种理解。切忌在实现过程和评价过程中犯“目标替换”的错误。(3)目标是系统的。全面考虑决策目标的主次、先后关系,建立起层次结构分明的目标体系。(4)目标是切实可行的。(5)目标是符合规范的。它的目标必须符合法律规范、市场规范乃至道德规范。行政机关来说,其目标必须符合体制性的规范要求,而不能越出其权限范围。目标符合规范要求决策者必须具有较强的政治分析能力、政治敏锐性和宏观、长远的眼光。
(三)决策备选方案
“如果看来似乎只有一条路可走的话那么这条路很可能就是走不通的。”在决策理论中,只有单方案而无其他选择余地的决策被称为“霍布森选择”
(四)决策情势
所谓决策情势是指决策面临的时空状态,也就是我们平常所说的决策环境。(这一案例说明,自然因素有时候在决策过程中是一个必不可少的要素。)
(五)决策后果
决策后果是指一项决策所产生的效果和影响。
从以上两个案例来看,对决策后果的预测和估价,是决定一项决策成功的前提之一。案例6-6因为采用了现代决策方法,听从了专家的意见,故对决策后果的估价较为准确。而案例6-7中所介绍的决策,由于缺乏对决策情势、决策后果的科学分析,使其决策最终以失败而告终。
首先是“科学估价”。依靠专家或决策集体的智慧。
其次