文档介绍：政府机构改革的回顾与展望
2003-7-25 9:59:34
政府机构改革的回顾与展望
喜大狼:《世纪大讲堂》现在开讲,我是喜大狼。最近有一则政治趣闻引起了我的注意,吉林省人事厅向社会公开招聘政治雇员,这个名词比较新,而且这个政府雇员他不占政府编制,年薪可以达到20万。过去呀我们老百姓把政府里面做事人叫做干部,可干部自己呢叫公务员,有些媒体呢把公务员又叫做什么,叫做官员。当然我们都是叫做,是为政府服务的这样一些公务人员。可是这样一来,又出了一个政府雇员。干部、公务员、官员、政府雇员这些关系都是一些表象的一些变化。实际上反应了什么呢,反应了政府机构改革的一些演进。那么我们今天主讲的这个题目啊,就叫做《政府机构改革的回顾与展望》。我们请的是国家行政学院杜钢建教授,那么我们先看看杜钢建教授的简历。
杜钢建
1956年8月出生于安徽合肥。
1977年就读安徽师范大学外语系本科,两年后一跃考入中国人民大学法律系研究生,1982年毕业获法学硕士学位并留校任教。
在1982到1985年三年当中,杜老师从助教迅速升到讲师,法理教研室主任的职务。
1984开始进入法律实践,在北京第十律师事务所当了十年的兼职律师。
1986到1988年在中国人民大学法律系当副主任兼法学所副所长。其间去美国明尼苏达大学做访问学者。
1989回国,定副教授职称,任中国人民大学宪法行政法教研室主任,法学院学术委员会委员。还在1989至1993年间,任中国人民大学人权研究中心副主任;
1994到1995年在司法部中国法学会担当副总编
从1997年开始在国家行政学院供职,职称教授,享受国务院颁发的国家特殊津贴专家,全国人大研究室特约研究员等职务。
出版著作30余部,主要代表作有《中国近百年人权思想》和《新仁学-----儒家思想与人权宪政》《基本人权论》等。
现在主要致力于政府改革和公共政策研究。
喜大狼:杜教授欢迎您,我看您的研究成果有法治类的,机构方面的,我觉得还有一个研究成果挺有意思。就是您还代表某些政府去帮他们招考干部,是考官。有学术方面的,也有应用层面的。您在做考官的时候心态怎么样。好玩吗?
杜钢建:是这样的,随着干部人事制度改革,中央推出来领导干部公开选拔考试制度,然后有很多省市都在不断地推进,在这个推进过程当中作为国家行政学院的教师呢,经常会有机会参与这儿、那儿的一些工作,在参与这些考官工作当中。
喜大狼:也建立一些课题。
杜钢建:也有一些课题,也有直接到地方去当考官,或者是有地方上考试工作参与这个评判,或者是作为顾问等等。这些工作也都做过,做过以后呢,现在感觉到就是通过做这些工作,感觉到我们的干部制度还是在不断地在深化,改革在深化。另外在这个改革的推进过程当中,应该说这个专业知识是越来越重要,有很多领域的专业制度的创新,是以专业知识背景为前提的。你比如说公务员制度这里面涉及到很多,公务员的绩效评价,那么现在来看的话在这块我们的制度创新还远远不够。
喜大狼:这些官员面临这么一个新的阵容,你觉得他们这个,好像有没有一种挑战的这种感觉。
杜钢建:应该说这个制度对大家来说都是一个新的挑战,来应聘的这些人员有的本身就是政府的干部了,有的到了一定的级别了,有的是政府以外的,也有学者,也有企业家,也有其它有志向为官的青年才俊,都有。
喜大狼:那我就想,假如有这么一个机会,国家层面的官员位置,你有兴趣去试一试,考一考吗。
杜钢建:应该说是人的学习,这是始终都需要学的,但是就我个人定位呢,我刚才说了,我对于当官没有兴趣。但是我对于帮助当官的人提供一些不成熟的建议,这个有兴趣。所以说让我做好我的这个研究工作,不断就制度的改进,制度的创新提一些建议,这个是我的基本定位。
喜大狼:好,我们这样子就了解了我们杜教授的人生理想,下面我们请杜钢建教授来讲他的正题,《政府机构改革的回顾与展望》。
杜钢建:各位观众,很高兴今天有机会和大家见面。我想今天谈这个话题呢,也可能是我们现在改革过程当中,大家比较关注的一个热点话题。那么对于政府机构改革回顾,改革开放二十多年以来
,几次大的机构改革呢,在很多方面有不少的推进,那么按照“十六大”提出的新的要求,我们新一轮机构改革呢,也是从今年两会以后呢,就全面地铺开了,国务院的机构改革现在已经基本到位了,按照“十六大”提出的要求呢,应该说我们的改革要求比较明确。就是深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式。应该说我们有一个十六字的行政管理体制这么样一个目标。就是要形成一个行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效,这样一个新型的行政管理体制。
那么按照这个要求去进行改革,特别进行机构改革,我们需要呢注意两点,一点就是呢上一轮机构改革提出的,按照精简统一效能的原则,按照这个原则进行改革。另外还有