文档介绍：反垄断法
姚海放
一、垄断及相关概念
经济学意义上的垄断:如果一个企业是其产品的唯一出卖方,而且如果其产品没有相近的替代品,这个企业就是垄断。垄断形成的基本原因是进入障碍,而形成进入障碍的原因主要有三方面:
第一,关键性资源由一家企业拥有。
第二,政府给与一家企业排他性生产某种产品或者劳务的权利。
第三,生产成本是一个生产者比大量生产者更有效率。
另一种垄断的定义:生产经营者单独或者与他人结合、合谋或以其它形式,排斥、支配或者限制其他经营者,在一定的生产经营领域限制或排除竞争的行为或状态。
法学意义上的垄断,是指违反法律或者社会公共利益,通过合谋性协议,安排或协同行动,或者通过滥用经济优势地位,排斥或者控制其它正当的经营活动,在一定的生产领域或者流通领域内实质上限制竞争的经济行为。
垄断区分为垄断行为和垄断状态,其中垄断行为有大体分为垄断协议、企业集中和滥用市场优势地位等行为,而垄断状态为实际的独占状态,又称为垄断结构,即某一生产经营领域有一个或少数几个企业控制的状态。
当代竞争法已经不直接将垄断状态作为调整对象,仅是在滥用优势地位和企业结合控制中作为参考因素。这也反映反垄断法发展的历史演变过程:行为主义与结构主义。
行为主义与结构主义都是判断是否垄断以及如何处理垄断的分析方法。结构主义分析方法,是先行假设一个垄断状态、垄断结构的标准,如果一个企业的市场集中度或者其参与企业合并的市场份额超越这一标准时,就会被认为属于垄断而违反反垄断法。行为主义分析方法,认为垄断并不总是损害竞争、消费者利益和国家竞争政策的,只有当经营者的垄断地位是通过不公平的竞争行为获得时,反垄断法才有必要进行规范。
二、我国反垄断法中的垄断行为
第三条:本法规定的垄断行为包括:
(一)经营者达成垄断协议;
(二)经营者滥用市场支配地位;
(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
(一)垄断协议
第13条第二款:本法所称垄断协议,是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
垄断协议分为两类:横向垄断协议和纵向垄断协议
横向垄断协议是指处于同一生产或流通环节的、经济水平相当的企业之间通过协议,控制企业生产经营活动的某一特定方面。其主要特点是当事人处于同一生产或流通环节。
第13条第一款列举了横向垄断协议的主要形式:
禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议:
(一)固定或者变更商品价格; (横向价格卡特尔)
(二)限制商品的生产数量或者销售数量; (限量卡特尔)
(三)分割销售市场或者原材料采购市场; (市场划分卡特尔)
(四)限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品; (新技术限制)
(五)联合抵制交易;
(六)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
纵向垄断协议是指处于不同流通环节的企业之间的垄断,第14条列举了几种情况:
第十四条禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议:
(一)固定向第三人转售商品的价格;
(二)限定向第三人转售商品的最低价格;
(三)国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
排除垄断协议的合理抗辩,或称为卡特尔豁免制度:
第十五条经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的,不适用本法第十三条、第十四条的规定:
(一)为改进技术、研究开发新产品的; (共同研究开发协议)
(二)为提高产品质量、降低成本、增进效率,统一产品规格、标准或者实行专业化分工的; (提高经济效率卡特尔:标准化、专业化、合理化卡特尔)
(三)为提高中小经营者经营效率,增强中小经营者竞争力的; (中小企业卡特尔)
(四)为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的; (社会公益卡特尔)