文档介绍：-
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特色小镇规划编制指南
目录
第一章：总则
第二章：组织机制
第三章：编制容
第四章：成果要求
第五章：审议程序
第六章：规划实施
第一章总则
第一条概 z.
第十条编制单位：
各镇〔区〕人民政府须按照高起点规划、高标准建立、高效能管理的要求，选择规划设计水平高、熟悉本地建立开展情况的规划设计团队开展"特色小镇建立开展规划"编制工作。
第三章编制容
第十一条规划目标：
特色小镇规划建立须形成“一年打根底、三年见成效、五年大跨越〞的开展态势，须形成构筑小空间大集聚、小平台大效益、小载体大创新格局的规划目标。
从全域角度看，特色小镇须实现5年新增数百亿元固定资产投资、数百家高新技术企业、数百名高端人才和数十家创新创业团队，5年后总产值超千亿元。产业类、科创类特色小镇到达3A级景区标准，严控工程环保准入、污染物控制等目标管控；文化旅游类特色小镇到达4A级以上景区标准，实现保护与提升规划区生态环境要素的目标。
从镇〔区〕开展角度看，特色小镇须到达成为所在镇〔区〕经济转型升级重要动力、实施创新驱动开展战略重要平台、建立和美宜居安康城镇重要载体的规划目标。
第十二条规划原则：
〔一〕绿色引领开展原则：树立“绿水青山就是金山银山〞的开展理念，防止无序建立，确实保障并构建特色小镇良好的生态环境，高标准实施对环境敏感目标的保护，严格实施环保准入制度，严格控制污染物排放，加强小镇建立过程中的环境管理。
〔二〕保护历史文化原则：按照保护独特风貌，挖掘文化特色的理念，确实保障特色小镇的历史文化资源，彰显小镇的历史人文特色。
〔三〕保障公共效劳原则：以人为本，提升人民群众的幸福感和获得感，防止形象工程，切实保障人民群众的根本利益，增加公共效劳供应，打造宜居精品小镇。
〔四〕规划协同创新原则：坚持规划协同，创新机制激发活力增强集聚辐射引领作用，形成特色小镇示带动周边区域开展的格局。
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第十三条规划容与要求：
规划容须包括且不限于如下方面：
特色小镇的战略定位、规划目标与指标体系、总体空间布局、特色产业开展策略、历史文化保护与开展、旅游开展筹划、生态环境保护、城市设计、根底设施建立、公共效劳和社会治理、体制机制创新、开发时序安排、年度实施方案和实施保障机制等。
规划要求可参考且不限于如下方面:
〔一〕总则
说明规划背景、编制依据、规划围、规划期限等。
——规划背景：简述规划编制的背景、必要性和意义。
——编制依据：提出规划编制的法律法规、技术规、相关文件等依据。
——规划围：明确小镇规划和建立用地围的四至界限，原则上要求小镇的物理空间集中连片或组团式开展〔组团间须有通达的交通连接〕。核心建立区或起步区须为集中连片建立开展区，作为特色小镇的重点开展片区。研究围根据小镇特色可适当扩大至小镇外围区域。
——规划期限：
规划基准年：原则上以规划编制的前一年为规划基准年，即2016年。
规划期限：特色小镇开展建立规划的期限至“十三五〞规划期末〔至2020年〕，亦可以对小镇开展远期〔2025年〕、远景期〔至2030年〕的规划建立提出展望和设想。
〔二〕现状分析
——创立根底：小镇的建立、产业、资源、生态环境、历史人文等情况，突出特色优势说明。
——开展分析：从产业开展、空间布局、生态环境保护、历史人文传承等方面分析小镇存在的问题以及未来一个时期开展趋势，面临的机遇和挑战。
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〔三〕规划目标与指标
——规划目标：对照创立要求，阐述小镇的开展定位与目标、开展重点和实施路径等容。基于产业定位目标，选择特色主题，树立、提炼、总结小镇特征。
——规划指标：提出小镇产业开展、城镇化、资源与生态环境保护和利用等方面的指标体系，包括定性、定量指标。其中定量指标须可量化，作为考核指标。
〔四〕产业开展规划
须突出“特而强〞，深挖产业潜力，延伸产业链条，激发开展活力。主要容包括:
——产业投资方案。分析特色产业的投资方案及安排，提出产业投资的主体及实施的可行性。
——产业开展方向。分析细分产业开展趋势，突出培育壮大龙头企业、延伸健全产业链条，提出小镇产业培育重点、转型升级方向和路线图。
——重点产业工程。明确产业重点建立工程，落实用地安排。
——双创平台建立。围绕小镇产业开展，提出创新、创业载体建立容和布局。
〔五〕空间规划布局
须力求“聚而合〞,挖掘、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能。主要容包括:
——“三规〞条件符合性分析：对小镇围的城市总体规划、土