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上级主管直接汇报
工作，以避免多头领导。可以说，组织内部的分工越是细致深入，统一指挥原则
对于保证组织目标实现的作用就越重要。政出多门、命令不统一，一方面会使真
正想做事的下属产生无所适从的感觉，另一方面，也会给一些不想做事的下属利
用矛盾来逃避责任的机会。
24、权责对等原则
在进行组织设计时，既要明确每一部门或职务的职责范围，又要赋予其完成
职责所必须的权力，使职权和职责两者保持一致，这是组织有效运行的前提，也
是组织设计中必须遵循的基本原则。只有责任，没有职权或权限太小，会使工作
者的积极性和主动性受到严重束缚；相反，只有职权而无责任，或者责任程度小
于职权，则会导致组织中出现权力滥用和无人负责现象的出现。
5、因事设职与因人设职相结合的原则
组织中每个部门、每个职务都必须由一定的人员来完成规定的工作任务。组
织设计必须确保实现组织目标活动的每项内容都能落实到具体的职位和部门，做
到“事事有人做”,而不是“人人有事做”。这样，组织设计中自然就要求从工
作特点和需要出发，因事设职，因职用人。但这并不意味着组织设计可以忽视人
的因素，忽视人的特点和人的能力。组织设计必须在保证有能力的人有机会去做
他们真正胜任的工作的同时，使工作人员的能力在组织中获得不断提高和发展。
一句话，“人”与“事”的要求应该得到有机的结合。
第二节 职务设计与人员配备
职务说明书：对每个职务应当做些什么工作以及任职者的雇佣规范的规定。
职务规范：某个职务适合配备什么资格或条件的人员来担任。
一、职务设计的几种形式
职务设计：将若干工作任务组合起来构成一项完整的职务。
1、职务专业化
职务专业化：将职务划分为细小的部分，使每个人单独承担某一部分的活动。
32、职务扩大化
职务扩大化：在横向上将若干活动合并为一件工作，扩大工作的广度和范围。
3、职务丰富化
职务丰富化：从纵向上充实和丰富工作内容，增加员工对工作的自主性，使
其体验工作的内在意义。
二、人员配备的概念
人员配备，是指对人员进行恰当而有效地选拔、培训和考评，其目的是为了
配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动的正常进
行，进而实现组织的既定目标。
人员配备是对组织中全体人员的配备，它既包括人员的配备，也包括非人员
的配备。
传统的观点一般把人员配备作为人事部门的工作，即按照组织手册的要求配
备各部门、各岗位所需的人员。现代的观点认为，人员配备不但要包括选人、评
人、育人，而且还包括如何使用人员，以及如何增强组织凝聚力来留住人员，这
又和指导与领导工作紧密联系起来。
三、人员配备的系统方法
4系统的方法贯穿于人员配备的始终，下图表明了人员配备的系统方法。
外部环境
组织目标和计划
组织工作 外部来源
所需人员的数目
对人员需要 征聘选拔 培训与培养 指导和领导
的分析 安置提升 考核 控制
所需人才的储备
内部来源
内部环境
实线表示正常程序或过程
虚线表示互相影响