文档介绍：第五章行政决策体制
行政决策体制概述
行政决策体制构成
行政决策体制的基本类型
我国现行行政决策体制的问题
一、行政决策体制概述
行政决策体制概念
行政决策体制的作用
影响行政决策体制的因素
行政决策体制是指在行政系统内部围绕着行政决策权责的划分、运行和维持而形成的各种制度化的关系模式的总称。在行政系统内部和行政系统与外部环境之间,围绕着行政决策权责的划分、运行和行使,产生了许多种行政决策关系。在传统、经验和环境的影响下,许多关系的内容、形式被固定下来,成为一种习惯或正式制度。行政决策体制就是指行政系统内部的与决策关系直接相关的习惯和正式制度。把握该慨念要注意以下几点
(1)行政决策体制既受到国家的政治体制、
经济体制、行政领导体制的制约,同时又
要受行政文化、民族传统等诸因素的影响
(2)行政决策体制的基础是行政决策权力
(3)行政决策体制的载体是一定的组织机
构,通常是由若干各具独特功能的子系统
组合成具有整体功能的大系统
(4)行政决策体制是具有较高素养、较高智
能的人群结合体
对行政决策职能的实现起组织保证的作用。具体说
(1)科学的行政决策体制在决策职能的科学
分解基础上,合理分工,集思广益,使决
策活动变为许多人合作活动,有助于克服
官僚主义,减少决策失误
(2)科学的行政决策体制有助于根据职能来
合理地设置决策机构和层次,形成职能齐
全、运转灵活、富有效率的行政体制。
(3)科学的行政决策体制有助于造就更多更
优秀的决策人才。
(4)科学的行政决策体制有助于社会主义民
主政治建设的发展
生产资料所有制结构、经济管理体制、经济利益分配形式等的影响
国家基本政治制度,包括国体和政体的变化的影响
民族文化传统的影响
科学技术发展的影响
二、行政决策体制构成
行政决策中枢系统
行政决策咨询系统
行政决策信息系统
行政决策监控系统
决策中枢系统即决断系统是现代行政体系的核心,也称行政决策中心或政府首脑机关。其决策权来源于宪法和有关法律。一般来说,它同时是一级行政组织的领导中心,是现代行政决策体制的核心
行政决策中枢系统一般由行政领导集体及其工作机构或办事机构组成
行政决策的中枢系统,既可实行委员会制,也可实行首长制