文档介绍：Financial Expenditure 社会建设
养命钱增值研究
Appreciation of Social Insurance Funds
2012年4月26日，在中国财政学会2012年 。虽 然 我 国 社 会 理的基础环节。内部控制体系应做到分散性 提高意识是基
保障基金监管层不断出台相关法律法规，但 与集中性的统一。作为一个独立的社保基金 础。
是要想从根本上提高风险管理能力，提高意 投资主体，应在主体内部建立起规范稳定的
识是基础。 分级授权制度，并以投资主体最高层为决策
限量管理。我国资本市场和各类相关中 的 最 后 审 定 者 、决 断 者 ，实 现 投 资 主 体 决 策 的
介组织尚不发达，相关的法律和制度环境也 分散性与集中性的统一，达到调动投资主体
不够完善，出于安全性考虑，现阶段我国社保 基层部门参与投资决策积极性与强化投资主
基金应实行严格的限量监管。一是要对基金 体高层领导者投资决策责任心的统一。其次，
的 投 资 比 例 做 严 格 的 限 制 规 定 。二 是 要 有 严 为了有效防范与化解因投资决策主体多元化
格的信息披露制度。三是设定最低收益率，并 可能带来的决策失误风险，任何一个独立的
计提准备金。考虑到我国具体情况，基准收益 社会保障基金投资主体均应确立集体民主决
率水平不宜设置过高。风险准备金根据规定 策的程序与规范的制度，杜绝个人专断决策。
按比例上缴，盈余准备金按规定从超过一定 这种集体决策的制度应同时在投资主体决
比例的盈余中提取。当基金实际回报率低于 策的所有层次建立与实施，即不但在高层次
最低收益率时，首先用盈余准备金弥补；其次 决策部门要建立，在基层决策部门也必须执
用 风 险 准 备 金 弥 补 。在 委 托 投 资 情 况 下，如 果 行。
动用完盈余准备金和风险准备金后，投资回 构建风险评估和预警体系。社保基金投
报率仍连续一定时期低于最低收益率时，基 资进行全面、科学的事前风险评估，是世界各