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在市场经济条件下，由于金融主体出现多元化，金融环境变得复杂
化，以及人们追求经济利益的最大化，增加了资金管理的风险。如何
加强对部队资金的监管，防X资金存储和使用管理中的风险，确保资
金平安、完整和高效，发挥----
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在市场经济条件下，由于金融主体出现多元化，金融环境变得复杂
化，以及人们追求经济利益的最大化，增加了资金管理的风险。如何
加强对部队资金的监管，防X资金存储和使用管理中的风险，确保资
金平安、完整和高效，发挥军队资金的最大保障效益，是当前及今后
需要研究解决的重要而迫切的问题。
一、风险表现
，存在“流失〞风险。受经济利益的驱使，一些单
位和个人法规意识淡薄，纪律观念不强，近年来经济XX违纪案件有
所增多，涉案金额不断增大，给部队造成极大的损失。一是人员职务
犯罪。极少数财务人员面对收入的反差和利益的矛盾，心理不平衡，
意志不坚决，钻资金监视不力、内控制度不落实的空子，大肆侵吞资
金：有的挪用***，填进股市、赌场“黑洞〞；有的瞒上欺下，擅自缴
存、转移资金，挥霍一空；有的甚至收不入账，据为已有，***资金；
有的与不法人员勾结，骗取单位资金。二是违规存储使用。一些单位
和个人片面追求经济利益，无视法规制度和财经纪律，违反规定存储
和使用资金：有的单位为高额利息所动，违规在非国有商业银行甚至
证券公司等非银行金融机构开设账户、存储资金，这些金融机构在激
烈的市场竞争中。可能由于经营不善或者实力不济出现支付风险；有
的个人为高额回报所动，违规将资金借给其他单位或者合伙做生意，
而这些资金大多有去无回，造成资金流失。
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，存在“占用〞风险。一是资金存储构造不合理。
一些单位不顾资金周转的实际需要。大量存储定期存款。活期与定期
存款比例失衡；有的甚至将维持性周转资金存为定期，使越来越多的
资金由活期转为定期，由短期转为中长期，由“动态〞变为“固态〞，影
响了单位的资金周转保障。二是资金监管工作不到位。有些机关事业
部门为了小集体的局部利益，局部事业经费的分配不纳入财务部门统
管。直接对下分配。导致一些应该纳入预算的资金被无偿占用。
，存在“贬值〞风险。一方面，由于供应渠道不够
畅通，拨款方式不够科学，资金调剂不够合理，保障重点不突出、时
效性差，资金利用率低。甚至拨款和使用脱节，造成一些单位大量资
金闲置，而一些单位急需的资金又迟迟不能到位，加剧了资金供求矛
盾。另一方面，有些单位尤其是各级机关大量结余资金长期闲置，不
能及时转化为部队建立的保障力。造成资源浪费；同时，随着物价不
断上涨，货币实际购置力下降，部队存量资金逐渐贬值。
二、防X措施
，加强资金监管队伍建立。人是事业之本，加强
资金监管人员的管理，是管好资金的根本。一是要把好选人用人关。
各单位领导和财务部门负责人要选好资金管理人员，不仅要把负责
任、有能力、思想好、素质高的人员选到资金管理工作岗位上，还要
加强对资金管理人员的法纪教育和业务培训，强化他们的法律意识和
对资金管理规定的认识，不断增强自身素质，提高应对风险挑战和拒
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腐防变的能力。有条件的单位，可