文档介绍：基层纪检监察机关组织建设问题刍议
基层纪检监察机关组织建设问题刍议
2007-8-24 作者：西安市户县纪委副书记 李讲会 基层纪检监察机关是指区县、乡镇（街办）两级党的纪律检查委大会进行罢免很难操作。 三、加强基层纪检监察机构组织建设的对策和措施 要用发展的思路和改革创新的办法，进一步加强基层纪检监察组织建设，为保证和促进中央的各项战略决策真正落实到基层和群众中提供坚实的纪律保证。 1、适当增加基层纪检监察机构人员编制，工作重心下移和重点下移，加强区县、乡镇两级纪检监察工作。 对50万人以下的区县，专职纪检监察干部编制应为20-22人，50万人以上的区县编制23-26人，100万人以上的区县编制30人。乡镇（街办）至少要有1-2名专职纪委委员，设1名监察助理员。同时，落实《党内监督条例》有关规定，区县根据工作需要，合理组建派出机构，科学界定工作职责，严格编制规定，合理配备干部，探索区县派驻机构履行监督职责的新方式。在区县政府重要部门和直属单位设立派驻纪检组，由区县纪委统一领导和管理。在基层法院和检察院设立纪检组（监察室），归区县纪委直接管理，工作对区县纪委负责，行政后勤由区县纪委管理。 2、探索完善基层纪检监察领导体制和工作机制。 在各级党委的正确领导下，基层纪检监察工作逐步规范和完善，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与和支持”的领导体制和工作机制，基层党风廉政建设和反***工作取得显著成效。但是，监督难，难监督，反***是天下第一难。客观上由于大多数纪检监察干部和司法机关工作人员长期在本地区工作，大多数是本乡本土人，加上人情关系，领导说情，使许多违纪违法问题甚至犯罪案件无法查处，反***工作受到限制。同时，区县纪检监察机关也承担了很多其它工作，编制少，人员力量分散，流动性较强，疑难复杂案件很难突破，在群众中造成严重的负面影响。在目前领导体制下，乡镇（街办）纪委的职能作用也难以发挥，监督无力、无人监督的问题较为普遍，只有通过发展和改革的方法来解决。因此，建议借鉴工商、地税、质监等部门经验，在纪检监察机关实行省以下垂直管理，探索建立基层党风廉政建设和反***工作新机制。 3、切实加强农村纪检组织建设。 要高度重视村级纪检组织建设问题，一般情况下村党支部应有1名专职纪检委员或副书记负责纪检工作，设立党总支的村可成立村民监督委员会，由一名副书记牵头负责，其他成员由群众举荐，经村民代表会议选举产生，村级财务实行“双签制”，每月村务公开一次，村上重大事项“一事一议”，由村民代表参与民主决策，民主管理，民主监督，真正使农村党风廉政建设层层有人抓、有人管，实现工作重心下移。 4、加强纪检监察组织制度建设。 建议研究、起草、制定《党的纪律检查机关组织工作条例》、《行政监察机关组织建设管理办法》等法规制度，尽快明确区县政府部门和直属单位纪检监察派驻机构设置和管理的有关政策。对基层纪检监察机构设置情况进行调查摸底，查找监督盲区，提出在乡镇（街办）设置纪检监察机构的政策办法和具体标准。同时，根据当前区县机构编制普遍紧张的实际，加强与组织、人事、编制等部门的沟通协商，向党政主要领导汇报设置的依据和理由，争取领导重视和支持。 5、采取有效措施加强区县、乡镇（街