文档介绍：.富阳市人民政府文件富政〔2007〕7号关于印发富阳市政府投资项目管理办法的通知各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:《富阳市政府投资项目管理办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。二○○,建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制,优化投资结构,提高投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》和《浙江省重点建设项目管理办法》,以及有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。第二条本办法适用于富阳市政府投资项目的管理。本办法所称政府投资项目是指利用下列资金进行的固定资产投资项目:(一)财政预算安排的建设资金;(二)纳入财政管理的专项建设资金、基金、附加等;(三)政府融资以及利用国债的资金;(四)政府借用国际金融组织的资金和外国政府的贷款、赠款;(五)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;(六)土地使用权出让金;(七)其他财政性基本建设资金。第三条政府投资应当符合国民经济和社会发展规划和年度计划,重点投向基础性和公益性项目。。第四条政府投资项目管理原则:(一)政府投资项目的总规模应当与地方可用财力相适应,量入为出、综合平衡、集中财力保证重点的原则;(二)政府投资项目坚持民主化、科学化的决策制度,实行政府集体决策,部门合理分工、明确职责,协同管理的原则;(三)严格执行国家规定的基本建设管理程序;坚持估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算的原则;(四)严格执行项目法人(业主)责任制、招投标制、合同管理制、建设质量监理制、资金运行审计制,确保工程质量和投资控制。第五条市发展和改革局为政府投资项目的综合管理部门(以下简称投资综合管理部门),在市政府的领导下统一负责政府投资项目的计划编制和组织协调等综合管理工作。财政、审计、建设、国土、监察及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。第六条政府投资项目管理程序:(一)投资中长期计划(规划);(二)年度政府投资项目计划;(三)项目建议书;(四)可行性研究报告;(五)初步设计;(六)开工报告;.(七)组织竣工验收和竣工决算;(八)后评价。总投资在500万元以下的项目,投资综合管理部门视项目性质、建设内容、建设条件等,可对部分程序作适当简化或合并。第二章前期管理第七条政府投资项目实行项目储备制度。投资综合管理部门根据国民经济和社会发展规划,组织有关行业主管部门研究编制政府投资项目建设规划;富阳市投资项目前期管理办公室负责项目前期工作;经投资综合管理部门组织论证后列入政府投资项目储备库。第八条项目建议书、可行性研究报告以及初步设计及开工报告统称为项目前期工作文件。项目建议书、可行性研究报告、初步设计应当委托有相应资质的咨询机构、设计单位编制,重要项目由审批部门委托有资质的工程咨询单位或设计单位进行评估。小型项目建议书可以由项目单位自行编制。项目前期工作职责分工:按照审批权限,需由国家、省、市审批的项目,其项目前期工作文件由市级行业主管部门审查后,由富阳市投资项目前期管理办公室统一审核转报。在审批权限以内的其他项目,其项目前期工作文件完成后报投资综合管理部门审批。本级审批的水利建设项目由水利、,经批准后,由水利、投资综合管理部门下达投资计划。财政、建设、交通、国土资源、环保、林业、水利、消防、人防等市级有关部门,按各自的职责范围,负责对政府投资项目前期工作文件中涉及的内容提出审查意见。涉及政府借用国际金融组织和外国政府贷款等外债资金和外国政府赠款的项目,须会同同级财政部门审查。第九条重大公益性项目和对经济、社会和环境有重大影响的项目,应当建立听证会制度。在审批项目建议书前,由投资综合管理部门主持听证,征求社会公众和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。第十条建设规模5000平方米以上的公共建筑或总投资1000万元以上、对公共安全影响较大的基础设施项目,由相关主管部门牵头组织评审,择优选定,重大项目报市政府审定。第十一条项目概算应当包括项目建设所需的一切费用。项目概算及建设规模原则上不得超过经批准的可行性研究报告(或项目建议书)核定的投资估算和建设规模。项目概算超过投资估算10%以上(超过金额在500万元以上,或总建筑面积超过10%以上)的,应当重新申报可行性研究报告。第十二条对政府投资项目,设计单位应精心设计,严格按有关规范、规定和批准的建设规模、建设内容和总投资进行限额设计,不得漏项、有意压低概算或擅自变更建设内容及突破批准的建设规模和投资。.第三章计划和资金管理第十三条政府投资项目计划,应当依据国民经济和社会发展中长