文档介绍：公共事业管理读书笔记
回 篇一：公共管理读后感
回浅析新公共服务理论
回-读《新公共服务：服务，而不是掌舵》有感
回20世纪70年代的新公共管理理论产生以后，成为20世纪七八 十年代以来公共行政领域最为引人注意的理论。但是紧接着，许么公务员本身就必须受到公共机构管理者的善待。
回7、超越企业家身份，重视公民权和公共事务
回新公共服务理论明确提出，公共行政官员并不是其机构和项目 的业务所有者。政府为公民所有。
回从理论视角看，新公共服务理论本质上是对传统行政学和新公 共管理理论的一种扬弃，它试图吸收传统行政学理论的合理内核, 尤其是在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践所具有 的重要价值并摒弃新公共管理理论特别是企业家政府理论固有缺 陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益，更 加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新理论选择。 他的新公共服务理论在当今的公共行政理论界具有十分显著的地 位，它不仅帮助我们重新认识到公共服务的公共性，更使我们重
新认识到公共服务主体的多元化。然而，新公共服务理论在强调 保证高质高效的公共服务和产品的同时，已凸显了其单向的服务 型的方式已经不为时代所容。新公共服务最大的贡献应该是扮演 了一个道德的训诫者，当公共机构和公共官员在追逐效率和改革 中偏离自己的本份太远时，新公共服务把他们重新拉回了主干 道。然而，新公共服务所倡导的（当然也包括之前相关的学者的 理论），诸如公民参与、公民权、民主、正义等议题的价值和意 义却远不止于道德训诫。随着民主进程的发展，公民社会的建立 是必然的趋势，原有的体制已在诸多方面捉襟见肘。为了保证高 质高效的公共服务和产品，必然要求服务的提供者和接收者相互 沟通和协调，单向的控制型的方式已经不为时代所容。公共行政 应追求更加开放和民主的模式，真正让利益相关方参与到决策和 执行阶段，而不是闭门造车，然后强买强卖。不难发现，社会的 发展和进步得益于人类思想的解放，或说新思想的出现，因为新 思想的出现将预示新的阶层和群体的出现，这些新的精英群体将 引领人类不断的破旧迎新，创造新的时代。所以，从这方面来看, 登哈特的号召也是有理的，“每个人都应该从自身做起”。如果每 个人，至少是有那么一部分人，能够不断致力于培养自己的独立 人格和素养，塑造和宣传社会责任和民主意识，并不断开拓和创 造人类智慧的新领域，那么不论是登哈特所说的民主公民社会， 还是说人类发展的新纪元，都不会太遥远！
回研究新公共服务理论，不仅要重视它所反应的理论意义，更该 探索它对我国政府改革的启示。在公共行政研究的长河中，人们 往往只从单一视角看待公共行政。笔者所理解的登哈特的新公共
服务理论是将强调公共组织的民主、公民权和公共利益服务置于 整个公共行政的体系之中，关注民主、价值的同时并不是将 回管理、效率抛弃，二者是协调发展，配合着进行服务公众的。 倘若一味追求服务而不把关定向，那国家社会将无规则可循。如 果依据这样思想进行公共行政，在治理中国时，坚持适度原则， 准确拿捏管理与服务的分量，相信对于中国治理会有重大益处。 在21世纪的今天，对于公共行政这一领域的研究意识逐步深入。 新公共服务理论的强调公平，注重公共利益，服务于公民的思想, 对于人口众多的中国具有很好的指导作用。我们正面临着全球化 和信息化的严峻挑战。现代通讯和信息技术革命以及全球化对政 府自身的组织结构、运行方式、工作行为都产生了深刻的影响。 政府唯有创新自己的组织结构、运行方式、工作行为，进而实现 社会转型才能有效回应这种挑战。中国政府转型的目标是实现由 管制型政府向服务型政府转变；由单一的经济建设型政府向公共 治理型政府转变。而要实现这种历史性跨越，只能通过改革；而 政府的改革要真正顺应市场经济发展的潮流，就必须有战略性突 破。政府改革要高度重视制度设计和整体设计，一方面，要通过 制度设计，对未来中国政府管理的模式、运行机制等带有根本性 的问题，形成目标共识；另一方面，要对政府改革、事业单位改 革以及政府对民间组织的管理等，进行整体的设计，这是改变政 府改革孤军深入最好的解决办法。同时还要改进政府公共政策的 制定系统，使之真正代表公正、公平与正义。政府改革中的一个 重要任务，就是重新思考构建我国的公共政策制定系统，使我国
的公共政策制定的过程、公共政策的结果，都能最大限度地代表 公平、公正和正义。新公共服务理论除了对中国政府的转型有深 远的影响，对中国的公务员制度也具有一定的影响。中国政府官 僚制本身有其与生俱来的缺陷，使其无法快速、及时有效地回应 全球化和信息化时代的挑战。因此，有必要吸收和借鉴一些新公 共服务的理论和方法以克服其缺陷，增强官僚制的适应性和灵活 性，从而建构起既立足于现实，又能适应